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礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法[1998]

【頒布單位】:中華人民共和國國務(wù)院

【發(fā) 文 號】:中華人民共和國國務(wù)院令第241號

【頒布日期】:1998年2月12日

【實(shí)施日期】:1998年2月12日

【標  題】:礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法

 

第一條為了加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理,保護采礦權人的合法權益,維護礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序,促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守本辦法。
第三條開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記,頒發(fā)采礦許可證:
(一)國家規劃礦區和對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區內的礦產(chǎn)資源;
(二)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
(三)外商投資開(kāi)采的礦產(chǎn)資源;
(四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的,經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記,頒發(fā)采礦許可證。
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源,由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記,頒發(fā)采礦許可證:
(一)本條第一款、第二款規定以外的礦產(chǎn)儲量規模中型以上的礦產(chǎn)資源;
(二)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產(chǎn)資源,由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén),按照省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的管理辦法審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
礦區范圍跨縣級以上行政區域的,由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后,應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)備案。
第四條采礦權申請人在提出采礦權申請前,應當根據經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告,向登記管理機關(guān)申請劃定礦區范圍。
需要申請立項,設立礦山企業(yè)的,應當根據劃定的礦區范圍,按照國家規定辦理有關(guān)手續。
第五條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí),應當向登記管理機關(guān)提交下列資料:
(一)申請登記書(shū)和礦區范圍圖;
(二)采礦權申請人資質(zhì)條件的證明;
(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案;
(四)依法設立礦山企業(yè)的批準文件;
(五)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報告;
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定提交的其他資料。
申請開(kāi)采國家規劃礦區或者對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區內的礦產(chǎn)資源和國家實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的,還應當提交國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的批準文件。
申請開(kāi)采石油、天然氣的,還應當提交國務(wù)院批準設立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開(kāi)采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。
第六條登記管理機關(guān)應當自收到申請之日起40日內,作出準予登記或者不予登記的決定,并通知采礦權申請人。
需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規定的資料的,登記管理機關(guān)應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。
準予登記的,采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內,依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費,并依照本辦法第十條的規定繳納國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款,辦理登記手續,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權人。
不予登記的,登記管理機關(guān)應當向采礦權申請人說(shuō)明理由。
第七條采礦許可證有效期,按照礦山建設規模確定:大型以上的,采礦許可證有效期最長(cháng)為30年;中型的,采礦許可證有效期最長(cháng)為20年;小型的,采礦許可證有效期最長(cháng)為10年。采礦許可證有效期滿(mǎn),需要繼續采礦的,采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前,到登記管理機關(guān)辦理延續登記手續。
采礦權人逾期不辦理延續登記手續的,采礦許可證自行廢止。
第八條登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后,應當通知礦區范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內,對礦區范圍予以公告,并可以根據采礦權人的申請,組織埋設界樁或者設置地面標志。
第九條國家實(shí)行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費,按照礦區范圍的面積逐年繳納,標準為每平方公里每年1000元。
第十條申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的,采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外,還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款;采礦權價(jià)款按照國家有關(guān)規定,可以一次繳納,也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定的評估機構進(jìn)行評估;評估結果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。
第十一條采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款由登記管理機關(guān)收取,全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、計劃主管部門(mén)制定。
第十二條有下列情形之一的,由采礦權人提出申請,經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定的采礦權使用費和采礦權價(jià)款的減免辦法審查批準,可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價(jià)款:
(一)開(kāi)采邊遠貧困地區的礦產(chǎn)資源的;
(二)開(kāi)采國家緊缺的礦種的;
(三)因自然災害等不可抗力的原因,造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的;
(四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他情形。
第十三條采礦權可以通過(guò)招標投標的方式有償取得。
登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規定的權限確定招標的礦區范圍,發(fā)布招標公告,提出投標要求和截止日期;但是,對境外招標的礦區范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定。
登記管理機關(guān)組織評標,采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規定的費用后,辦理登記手續,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權人,并履行標書(shū)中承諾的義務(wù)。
第十四條登記管理機關(guān)應當對本行政區域內的采礦權人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監督檢查。采礦權人應當如實(shí)報告有關(guān)情況,并提交年度報告。
第十五條有下列情形之一的,采礦權人應當在采礦許可證有效期內,向登記管理機關(guān)申請變更登記:
(一)變更礦區范圍的;
(二)變更主要開(kāi)采礦種的;
(三)變更開(kāi)采方式的;
(四)變更礦山企業(yè)名稱(chēng)的;
(五)經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。
第十六條采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿(mǎn),停辦、關(guān)閉礦山的,應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內,向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續。
第十七條任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國家規劃礦區和對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區范圍采礦的,擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的,超越批準的礦區范圍采礦的,由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。
第十八條不依照本辦法規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第十九條破壞或者擅自移動(dòng)礦區范圍界樁或者地面標志的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限,責令限期恢復;情節嚴重的,處3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限,沒(méi)收違法所得,可以并處10萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條違反本辦法規定,不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的,由登記管理機關(guān)責令限期繳納,并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第二十二條違反本辦法規定,不辦理采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續的,由登記管理機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第二十三條違反本辦法規定開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規定給予行政處罰。
第二十四條采礦權人被吊銷(xiāo)采礦許可證的,自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起2年內不得再申請采礦權。
第二十五條登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十六條采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一印制。申請登記書(shū)、變更申請登記書(shū)和注銷(xiāo)申請登記書(shū)的格式,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一制定。
第二十七條辦理采礦登記手續,應當按照規定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法,由國務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、財政部門(mén)規定。
第二十八條外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源,依照本辦法的規定辦理;法律、行政法規另有特別規定的,從其規定。
第二十九條中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,中方合作者應當在簽訂合同前,將合作的礦區范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復核并簽署意見(jiàn);在簽訂合同后,向原發(fā)證機關(guān)備案。
第三十條本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一組織換領(lǐng)新采礦許可證。
本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)辦的礦山企業(yè),應當自本辦法施行之日起開(kāi)始繳納采礦權使用費,并可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。
第三十一條登記管理機關(guān)應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷(xiāo)的采礦許可證予以公告。
第三十二條本辦法所稱(chēng)礦區范圍,是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。
本辦法所稱(chēng)開(kāi)采方式,是指地下開(kāi)采或者露天開(kāi)采。
第三十三條本辦法附錄的修改,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報國務(wù)院批準后公布。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行?!?987年4月29日 國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和 1990年11月22日 《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時(shí)廢止。
 

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責任編輯 :gaorui (易 安 網(wǎng) 版 權 所 有 ,未 經(jīng) 授 權 禁 止 使 用 ,不 能 轉 載 ! )

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