【頒布單位】:國務(wù)院、中國民用航空總局
【發(fā) 文 號】:國務(wù)院令第412號、中國民用航空總局令第121號
【頒布日期】:2004年7月12日
【實(shí)施日期】:2004年9月1日
【標 題】:中國民用航空危險品運輸管理規定
中國民用航空總局令第121號
《中國民用航空危險品運輸管理規定》(CCAR-276)已經(jīng)2004年5月24日中國民用航空總局局務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2004年9月1日起施行。
局長(cháng): 楊元元
二○○四年七月十二日
A章總則
第276.1條目的和依據
為了加強民用航空危險品運輸管理,保障飛行安全,根據《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號),制定本規定。
第276.3條適用范圍
本規定適用于下列航空器的運行:
(a)在中華人民共和國登記的民用航空器;
(b)在中華人民共和國境內運行的外國民用航空器。
第276.5條定義
本規定中用語(yǔ)的含義在附錄A中規定。
第276.7條基本要求
(a)使用民用航空器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空器)載運危險品的運營(yíng)人,應先行取得局方的危險品航空運輸許可。
(b)實(shí)施危險品航空運輸應滿(mǎn)足下列要求:
(1)國際民用航空組織發(fā)布的現行有效的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》(Doc9284-AN/905),包括經(jīng)國際民用航空組織理事會(huì )批準和公布的補充材料和任何附錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)細則);
(2)局方的危險品航空運輸許可中的附加限制條件。
第276.9條例外
(a)本來(lái)可能被歸類(lèi)于危險品的某些物品和物質(zhì),但根據有關(guān)適航和運行規章要求,或因技術(shù)細則列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí),不受本規定的限制。
(b)對于航空器上載運的物質(zhì)是用于替換或屬于被替換的(a)中所述物品和物質(zhì)時(shí),除技術(shù)細則允許外,應當按本規定運輸。
(c)在技術(shù)細則規定范圍內,旅客或機組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)不受本規定的限制。
第276.11條管理機構
(a)中國民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局)對本規定276.3條適用范圍內的危險品航空運輸活動(dòng)實(shí)施監督管理;民航地區管理局依照授權,監督管理本轄區內的危險品航空運輸活動(dòng)。
(b)局方應當根據管理權限,對危險品航空運輸活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
(c)局方實(shí)施監督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受被許可人財物,不得謀取其他利益。
第276.13條監督檢查
(a)從事航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應當接受局方關(guān)于危險品航空運輸方面的監督檢查,以確定其是否符合本規定的要求。
(b)局方可根據本條(a)款檢查的結果或任何其他證據,確定該單位和個(gè)人是否適于繼續從事相關(guān)航空運輸活動(dòng);對違反本規定的行為,按本規定N章要求追究其法律責任。B章危險品航空運輸的限制
第276.23條一般原則
除符合本規定和技術(shù)細則規定的規范和程序外,禁止危險品航空運輸。
第276.25條限制運輸
除民航總局予以豁免或者按照技術(shù)細則規定經(jīng)始發(fā)國批準允許運輸的情況外,下列危險品禁止裝上航空器:
(a)技術(shù)細則中規定禁止在正常情況下運輸的物品和物質(zhì);
(b)被感染的活體動(dòng)物。
第276.27條禁止運輸
技術(shù)細則中規定的在任何情況下禁止航空運輸的物品和物質(zhì),任何航空器均不得載運。
第276.29條豁免
有下列情形之一的,民航總局可針對本規定第276.25條給予豁免:
(a)情況特別緊急;
(b)不適于使用其他運輸方式;
(c)公眾利益需要。
第276.31條航空郵件
(a)除技術(shù)細則中另有規定外,不得通過(guò)航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內夾帶危險品。
(b)不得將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。C章危險品航空運輸的申請和許可
第276.41條申請
(a)危險品航空運輸的申請人應當按規定的格式和方法提交申請書(shū),申請書(shū)中應當包含局方要求申請人提交的所有內容。
(b)民航地區管理局負責為申請人提供咨詢(xún)信息,回答申請人提出的關(guān)于進(jìn)行危險品航空運輸應滿(mǎn)足條件的相關(guān)問(wèn)題,為申請人提供法規、規章和其他相應的規范性文件以及申請文件的標準格式。
(c)申請危險品航空運輸的國內運營(yíng)人,應當在提交申請書(shū)的同時(shí),提交下列文件:
(1)擬運輸危險品的類(lèi)別和運行機場(chǎng)的說(shuō)明;
(2)危險品手冊;
(3)危險品訓練大綱;
(4)為實(shí)施危險品航空運輸而進(jìn)行的人員訓練說(shuō)明;
(5)危險品事故應急救援方案;
(6)符合性聲明;
(7)局方要求的其他文件。
(d)申請危險品航空運輸的外國運營(yíng)人,應當在提交申請書(shū)的同時(shí),提交下列文件:
(1)運營(yíng)人所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件;
(2)擬運輸危險品的類(lèi)別和運行機場(chǎng)的說(shuō)明;
(3)運營(yíng)人所在國認可的危險品手冊或等效文件;
(4)運營(yíng)人所在國批準的危險品訓練大綱或等效文件;
(5)符合本規定第276.159條(b)款訓練要求的說(shuō)明;
(6)局方要求的其他文件。
(e)對于本條(d)款中所要求提交的許可、批準及豁免文件,如使用的是中文或英文以外的其他文字,應附帶準確的中文或英文譯本。
第276.43條受理
申請人按照本規定第276.41條的要求準備其申請文件,向民航地區管理局提出正式申請。民航地區管理局應在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定。如受理申請,對后續的審查工作作出安排;如不受理,應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第276.45條審查
(a)文件審查
民航地區管理局對申請人的危險品訓練大綱、手冊和相關(guān)文件進(jìn)行詳細審查,對危險品訓練大綱進(jìn)行初始批準,對危險品手冊予以認可。
(b)驗證檢查
申請人按初始批準的訓練大綱進(jìn)行訓練,按認可的危險品手冊建立相關(guān)管理和操作程序;民航地區管理局對訓練質(zhì)量和相關(guān)程序進(jìn)行驗證檢查,確保其符合本規定和技術(shù)細則的要求。
第276.47條決定
(a)經(jīng)過(guò)審定,確認申請人符合下列全部條件后,局方為申請人頒發(fā)危險品航空運輸許可文件:
(1)危險品訓練大綱獲得局方批準,危險品手冊和相關(guān)文件獲得局方的認可;
(2)配備了合適的和足夠的人員并按訓練大綱完成訓練;
(3)按危險品手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案;
(4)有能力按本規定、技術(shù)細則和危險品手冊實(shí)施運行。
(b)審查不合格的,局方在作出不許可決定前,告知申請人可在5個(gè)工作日內申請聽(tīng)證;作出不許可決定后,書(shū)面告知申請人,說(shuō)明理由,并告知其進(jìn)行復議和訴訟的權利。
第276.49條期限
局方受理危險品航空運輸申請后,應當在二十個(gè)工作日內對申請人的申請材料進(jìn)行審查并作出許可決定。需要進(jìn)行專(zhuān)家評審時(shí),評審時(shí)間不計入前述二十個(gè)工作日的期限,局方應將所需評審時(shí)間書(shū)面告知申請人。
第276.51條許可的形式和內容
局方通過(guò)頒發(fā)運行規范或批準函的形式給予危險品航空運輸許可,許可應包含下列內容:
(a)說(shuō)明該運營(yíng)人應按本規定和技術(shù)細則的要求,在局方批準的運行范圍內實(shí)施運行;
(b)批準運輸的危險品類(lèi)別;
(c)批準實(shí)施運行的機場(chǎng);
(d)許可的有效期及限制條件;
(e)局方認為必需的其他項目。
第276.53條許可的有效期
危險品航空運輸許可有效期最長(cháng)不超過(guò)兩年。出現下列情形之一的,危險品航空運輸許可失效:
(a)運營(yíng)人書(shū)面聲明放棄;
(b)局方撤銷(xiāo)許可或中止該危險品航空運輸許可的有效性;(c)運營(yíng)人的運行合格證被暫扣、吊銷(xiāo)或因其他原因而失效;
(d)對于外國航空運營(yíng)人,其所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可失效。
第276.55條許可的變更與延續
(a)危險品航空運輸被許可人要求變更許可事項的,應當向民航地區管理局提出申請;符合本規定要求的,局方應當依法辦理變更手續。
(b)危險品航空運輸被許可人需要延續許可有效期的,應當在許可有效期滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向民航地區管理局提出申請;局方應在許可有效期滿(mǎn)之前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。D章危險品手冊的要求
第276.57條一般要求
(a)運營(yíng)人應制訂危險品手冊,并獲得局方的認可;
(b)危險品手冊可以編入運營(yíng)人運行手冊或運營(yíng)人操作和運輸業(yè)務(wù)的其他手冊;
(c)運營(yíng)人應當建立和使用適當的修訂系統,以保持危險品手冊的最新有效;
(d)運營(yíng)人應當在工作場(chǎng)所方便查閱處,為危險品航空運輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字寫(xiě)成的危險品手冊。
第276.59條手冊的內容
危險品手冊至少應包括下列內容:
(a)運營(yíng)人危險品航空運輸的總政策;
(b)有關(guān)危險品航空運輸管理和監督的機構和職責;
(c)危險品航空運輸的技術(shù)要求及其操作程序;
(d)旅客和機組人員攜帶危險品的限制;
(e)危險品事件的報告程序;
(f)托運貨物和旅客行李中隱含的危險品的預防;
(g)運營(yíng)人使用自身航空器運輸運營(yíng)人物質(zhì)的管理程序;
(h)人員的訓練;
(i)通知機長(cháng)的信息;
(j)應急程序;
(k)其他有關(guān)安全的資料或說(shuō)明。
第276.61條實(shí)施
運營(yíng)人應采取所有必要措施,確保運營(yíng)人及其代理人雇員在履行相關(guān)職責時(shí),充分了解危險品手冊中與其職責相關(guān)的內容,并確保危險品的操作和運輸按照其危險品手冊中規定的程序和指南實(shí)施。
第276.63條局方通知
局方可通過(guò)書(shū)面通知要求運營(yíng)人對危險品手冊的相關(guān)內容、分發(fā)或修訂做出調整。E章危險品的運輸準備
第276.73條一般要求
航空運輸的危險品應根據技術(shù)細則的規定進(jìn)行分類(lèi)和包裝,提交正確填制的危險品航空運輸文件。
第276.75條包裝容器
(a)航空運輸的危險品應當使用優(yōu)質(zhì)包裝容器,該包裝容器應當構造嚴密,能夠防止在正常的運輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化,或由于振動(dòng)而引起滲漏。
(b)包裝容器應當與內裝物相適宜,直接與危險品接觸的包裝容器不能與該危險品發(fā)生化學(xué)反應或其他反應。
(c)包裝容器應當符合技術(shù)細則中有關(guān)材料和構造規格的要求。
(d)包裝容器應當按照技術(shù)細則的規定進(jìn)行測試。
(e)對用于盛裝液體的包裝容器,應當承受技術(shù)細則中所列明的壓力而不滲漏。
(f)內包裝應當進(jìn)行固定或墊襯,控制其在外包裝容器內的移動(dòng),以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或滲漏。墊襯和吸附材料不得與內裝物發(fā)生危險反應。
(g)包裝容器應當在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時(shí),方可再次使用。當包裝容器再次使用時(shí),應當采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。
(h)如由于先前內裝物的性質(zhì),未經(jīng)徹底清洗的空包裝容器可能造成危害時(shí),應當將其嚴密封閉,并按其構成危害的情況加以處理。
(i)包裝件外部不得粘附構成危害數量的危險物質(zhì)。
第276.77條標簽
除技術(shù)細則另有規定外,危險品包裝件應當貼上適當的標簽,并且符合技術(shù)細則的規定。
第276.79條標記
(a)除技術(shù)細則另有規定外,每一危險品包裝件應當標明貨物的運輸專(zhuān)用名稱(chēng)。如有指定的聯(lián)合國編號,則需標明此聯(lián)合國編號以及技術(shù)細則中規定的其他相應標記。
(b)除技術(shù)細則另有規定外,每一按照技術(shù)細則的規格制作的包裝容器,應當按照技術(shù)細則中有關(guān)的規定予以標明;不符合技術(shù)細則中有關(guān)包裝規格的包裝容器,不得在其上標明包裝容器規格的標記。
第276.81條標記使用的文字
國際運輸時(shí),除始發(fā)國要求的文字外,包裝上的標記應加用英文。F章托運人的責任
第276.91條人員資格要求
托運人應當確保所有辦理托運手續和簽署危險品航空運輸文件的人員已按本規定和技術(shù)細則要求接受相關(guān)危險品知識訓練。
第276.93條托運要求
(a)將危險品的包裝件或合成包裝件提交航空運輸前,應當按照本規定和技術(shù)細則的規定,保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品,并正確地進(jìn)行分類(lèi)、包裝、加標記、貼標簽、提交正確填制的危險品航空運輸文件。禁止以非危險品品名托運危險品。
(b)托運國家法律、法規限制運輸的危險品,應當提供相應主管部門(mén)的有效證明。
第276.95條危險品航空運輸文件
(a)除技術(shù)細則另有規定外,凡將危險品提交航空運輸的人應當向運營(yíng)人提供正確填寫(xiě)并簽字的危險品航空運輸文件,文件中須包括技術(shù)細則所要求的內容。
(b)運輸文件中應當有危險品托運人的簽字聲明,完整準確地列明交運的危險品貨物的運輸專(zhuān)用名稱(chēng),表明危險品是按照技術(shù)細則的規定進(jìn)行分類(lèi)、包裝、加標記和貼標簽,并符合航空運輸的條件。
第276.97條使用的文字
國際運輸時(shí),除始發(fā)國要求的文字外,危險品航空運輸文件應加用英文。G章運營(yíng)人的責任
第276.107條貨物收運
(a)運營(yíng)人應當制訂檢查措施防止普通貨物中隱含危險品。
(b)運營(yíng)人接收危險品進(jìn)行航空運輸應當符合下列要求:
(1)除技術(shù)細則另有要求外,附有完整的危險品航空運輸文件;
(2)按照技術(shù)細則的接收程序對包裝件、合成包裝件或盛裝危險品的專(zhuān)用貨箱進(jìn)行過(guò)檢查;
(3)確認危險品航空運輸文件由托運人簽字,并且簽字人已按本規定的要求訓練合格。
第276.109條收運檢查單
運營(yíng)人應制訂和使用收運檢查單以協(xié)助遵守第276.107條的規定。
第276.111條裝載
裝有危險品的包裝件和合成包裝件以及裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱應當按照技術(shù)細則的規定裝載。
第276.113條檢查損壞或泄漏
(a)裝有危險品的包裝件、合成包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱在裝上航空器或裝入集裝器之前,應當檢查是否有泄漏和破損的跡象。泄漏或破損的包裝件、合成包裝件或專(zhuān)用貨箱不得裝上航空器。
(b)集裝器未經(jīng)檢查并經(jīng)證實(shí)其內裝危險品無(wú)泄漏或無(wú)破損跡象之前不得裝上航空器。
(c)裝上航空器的危險品的任何包裝件如出現破損或泄漏,運營(yíng)人應將此包裝件從航空器上卸下,或安排由有關(guān)當局或機構卸下。在此之后應當保證該交運貨物的其余部分狀況良好并符合航空運輸,并保證其他包裝件未受污染。
(d)裝有危險品的包裝件、合成包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱在卸下航空器或集裝器時(shí),應當檢查是否有破損或泄漏的跡象。如發(fā)現破損或泄漏的跡象,則應當對航空器或集裝器裝載危險品的部位進(jìn)行破損或污染的檢查。
第276.115條客艙或駕駛艙的裝載限制
除技術(shù)細則規定允許的情況之外,危險品不得裝載在駕駛艙或有旅客乘坐的航空器客艙內。
第276.117條清除污染
(a)當在航空器上發(fā)現由于危險品泄漏或破損造成任何有害污染時(shí),應當立即進(jìn)行清除。
(b)受到放射性物質(zhì)污染的航空器應當立即停止使用,在任何可接觸表面上的輻射程度和非固著(zhù)污染未符合技術(shù)細則規定的數值之前,不得重新使用。
第276.119條分離和隔離
(a)裝有性質(zhì)不相容危險品的包裝件,不得在航空器上相鄰放置或裝在發(fā)生泄漏時(shí)可相互產(chǎn)生作用的位置上。
(b)毒害品和感染性物質(zhì)的包裝件應根據技術(shù)細則的規定裝載在航空器上。
(c)裝有放射性物質(zhì)的包裝件裝載在航空器上時(shí),應按照技術(shù)細則的規定將其與人員、活動(dòng)物和未沖洗的膠卷分隔開(kāi)。
第276.121條危險品貨物裝載的固定
當符合本規定的危險品裝上航空器時(shí),運營(yíng)人應當保護危險品不受損壞,應當將這些物品在航空器上加以固定以免在飛行中出現任何移動(dòng)而改變包裝件的指定方向。對裝有放射性物質(zhì)的包裝件,應當充分固定以保證在任何時(shí)候都符合第276.119條(c)款規定的間隔要求。
第276.123條僅限貨機危險品的裝載
除技術(shù)細則另有規定外,標有“僅限貨機”標簽的危險品包裝件,其裝載應當使機組人員或其他經(jīng)授權的人員在飛行中能夠看到和對其進(jìn)行處理,并且在體積和重量允許的條件下將它與其他貨物分開(kāi)。
第276.125條存儲
運營(yíng)人應確保收運危險品的存儲符合下列要求:
(a)國家法律、法規對相關(guān)危險品存儲的要求;
(b)技術(shù)細則中有關(guān)危險品存儲、分離與隔離的要求。
第276.127條文件保存
運營(yíng)人應在載運危險品的飛行終止后,將危險品航空運輸的相關(guān)文件保存十二個(gè)月以上。上述文件至少包括收運檢查單、危險品航空運輸文件、航空貨運單和機長(cháng)通知單。H章信息的提供
第276.133條向機長(cháng)提供信息
裝運危險品的航空器的運營(yíng)人應當在航空器起飛前盡早向機長(cháng)提供技術(shù)細則中規定的書(shū)面信息。
第276.135條向機組成員提供信息與指示
運營(yíng)人應當在運行手冊中提供信息,使機組成員能履行其對危險品航空運輸的職責,同時(shí)應當提供在出現涉及危險品的緊急情況時(shí)應采取行動(dòng)的指南。
第276.137條向旅客提供信息
運營(yíng)人及機場(chǎng)當局應向旅客提供足夠信息,告知有關(guān)技術(shù)細則規定禁止旅客帶上航空器的危險品種類(lèi)。
第276.139條向托運人提供信息
在貨物收運處,運營(yíng)人及機場(chǎng)當局應當向托運人提供足夠信息,告知危險品航空運輸的相關(guān)要求和法律責任。
第276.141條向其他人提供信息
與危險品航空運輸有關(guān)的運營(yíng)人、托運人或機場(chǎng)當局等其他機構應當向其人員提供信息,使其能履行與危險品航空運輸有關(guān)的職責,同時(shí)應當提供在出現涉及危險品的緊急情況時(shí)應采取行動(dòng)的指南。
第276.143條機長(cháng)向機場(chǎng)當局提供信息
如果在飛行中發(fā)生緊急情況,如情況許可,機長(cháng)應當按照技術(shù)細則的規定盡快將機上載有危險品的信息通報有關(guān)空中交通管制部門(mén),以便通知機場(chǎng)當局。
第276.145條航空器發(fā)生事故或事故征候的信息
(a)載運危險品貨物的航空器發(fā)生事故,運營(yíng)人應當盡快將機上危險品的信息提供給處理機載危險品的應急服務(wù)機構,該信息應與向機長(cháng)提供的書(shū)面資料相同。
(b)載運危險品貨物的航空器發(fā)生事故征候,如有要求,運營(yíng)人應盡快將機上危險品的信息提供給處理機載危險品的應急服務(wù)機構,該信息應與向機長(cháng)提供的書(shū)面資料相同。
第276.147條危險品事故或事件的信息
(a)運營(yíng)人應向局方和事故或事件發(fā)生地所在國報告任何危險品事故或事件。
(b)初始報告可以用各種方式進(jìn)行,但所有情況下都應盡快完成一份書(shū)面報告。
(c)若適用,書(shū)面報告應當包括下列內容:
(1)事故或事件發(fā)生日期;
(2)事故或事件發(fā)生的地點(diǎn)、航班號和飛行日期;
(3)有關(guān)貨物的描述及貨運單、郵袋、行李標簽和機票等的號碼;
(4)已知的運輸專(zhuān)用名稱(chēng)(包括技術(shù)名稱(chēng))和聯(lián)合國編號;
(5)類(lèi)別或項別以及次要危險性;
(6)包裝的類(lèi)型和包裝的規格標記;
(7)涉及數量;
(8)發(fā)貨人或旅客的姓名和地址;
(9)事故或事件的其他詳細情況;
(10)事故或事件的可疑原因;
(11)采取的措施;
(12)書(shū)面報告之前的其他報告情況;
(13)報告人的姓名、職務(wù)、地址和聯(lián)系電話(huà)。
(d)相關(guān)文件的副本與照片應附在書(shū)面報告上。I章訓練
第276.155條一般要求
(a)無(wú)論運營(yíng)人是否持有按本規定頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件,都應保證第276.159條中相關(guān)類(lèi)別的人員訓練合格。運營(yíng)人應當:
(1)制訂符合技術(shù)細則要求的訓練大綱,并按訓練大綱進(jìn)行訓練;該訓練大綱:
(i)對于國內運營(yíng)人,應符合本規定第276.157條的要求并獲得局方的初始批準和最終批準;
(ii)對于外國運營(yíng)人,應獲得局方的認可。
(2)根據訓練大綱要求,提供實(shí)施訓練所需的教材和考試題等資料,并使其保持現行有效。
(3)提供合適的足夠的教員,以實(shí)施所要求的訓練。
(b)危險品的托運人,包括包裝人員和托運人的代理人應確保其人員按技術(shù)細則的要求訓練合格。
(c)下列機構應確保其人員按經(jīng)局方批準的訓練大綱訓練合格:
(1)代表運營(yíng)人對貨物進(jìn)行接收、操作、裝載、卸載、搬運或其他操作的代理機構;
(2)駐地在機場(chǎng),代表運營(yíng)人從事旅客作業(yè)的代理機構;
(3)駐地不在機場(chǎng),代表運營(yíng)人辦理旅客乘機手續的代理機構;
(4)運營(yíng)人以外參與貨物操作的機構;
(5)機場(chǎng)當局對貨物、郵件、旅客及其行李進(jìn)行安全檢查的機構。
(d)為保證知識更新,應在二十四個(gè)日歷月內完成復訓;在要求進(jìn)行訓練的那個(gè)日歷月之前一個(gè)或之后一個(gè)的日歷月中完成了復訓的人員,都被視為在所要求的那個(gè)日歷月中完成了訓練。
(e)負責每一段訓練的每個(gè)教員或主管人員,在完成這些訓練后,應當對被訓練人員的知識水平做出合格證明。這種合格證明應當作為該人員訓練記錄的一部分。
第276.157條訓練大綱的制訂要求
(a)訓練大綱應根據各類(lèi)人員的職責需要來(lái)制訂,并且符合技術(shù)細則的要求。
(b)每種訓練大綱應包括初始訓練和定期復訓兩個(gè)類(lèi)別,其中包含課程設置和考試要求。每一課程設置中應當列明所訓練的內容、計劃小時(shí)數和考試的相關(guān)要求等。
(c)每種訓練大綱還應當包括下列內容:
(1)受訓人員的進(jìn)入條件及訓練后應當達到的質(zhì)量要求;
(2)將使用的訓練機構、設施、設備的清單;
(3)所使用的教員的資格要求;
(4)若適用,運營(yíng)人危險品手冊的使用要求;
(5)國家相關(guān)的法律法規要求。
第276.159條運營(yíng)人及其代理人的訓練要求
(a)除本條(b)款的規定外,下列各類(lèi)人員未按經(jīng)局方批準的危險品訓練大綱進(jìn)行訓練或訓練不合格,運營(yíng)人不得安排其從事相關(guān)工作,該人員也不得接受運營(yíng)人安排的相關(guān)工作:
(1)運營(yíng)人及其代理人的危險品收運人員;
(2)運營(yíng)人及其代理人從事貨物及行李地面操作、存儲及裝載的人員;
(3)旅客作業(yè)人員和負責對貨物、郵件、旅客及其行李進(jìn)行安全檢查的人員;
(4)飛行機組和配載員;
(5)飛行機組以外的其他機組成員;
(6)運營(yíng)人及其代理人除第(1)項以外的貨物收運人員。
(b)外國運營(yíng)人應確保其在中華人民共和國境內從事航空運輸活動(dòng)的上述人員按下列要求訓練合格:
(1)運營(yíng)人所在國批準的訓練大綱;或
(2)局方批準的訓練大綱。
(c)按局方批準的訓練大綱訓練合格的人員,可為不同運營(yíng)人代理(a)款中同一類(lèi)別人員的工作,但運營(yíng)人應確保其符合以下條件:
(1)在同等職責范圍內,其訓練水平足以勝任指定的工作;
(2)遵守運營(yíng)人危險品手冊要求。
第276.161條訓練大綱及其修訂的批準
(a)申請訓練大綱及其修訂的初始批準和最終批準時(shí),運營(yíng)人或相關(guān)機構應當向局方提交按本規定第276.157條制訂或修訂的訓練大綱,并提供局方要求的有關(guān)資料。
(b)對于符合本章要求的訓練大綱或其修訂,局方以書(shū)面形式發(fā)出初始批準,運營(yíng)人或相關(guān)機構即可依照該大綱進(jìn)行訓練。在訓練中局方對該訓練大綱的訓練效果做出評估,指出應當予以糾正的缺陷。
(c)運營(yíng)人或相關(guān)機構按照初始批準的訓練大綱所進(jìn)行的訓練,能使每個(gè)受訓人員獲得充分的訓練,完成其指定任務(wù)的,局方可為其頒發(fā)該訓練大綱或其修訂的最終批準。
(d)當局方認為,為了使已經(jīng)獲得最終批準的訓練大綱繼續保持良好訓練效果,應當對其作某些修訂時(shí),則運營(yíng)人或相關(guān)機構在接到局方的通知之后,應當對大綱進(jìn)行相應的修改。運營(yíng)人或相關(guān)機構在接到這種通知后三十日之內,可向局方提出重新考慮的請求。在對重新考慮的請求未做出決定的期間,該通知暫停生效。
第276.163條訓練記錄
按本規定要求進(jìn)行訓練的人員應將訓練記錄保存三年,并隨時(shí)供局方查閱。J章保安要求
第276.175條保安
危險品托運人、運營(yíng)人和涉及危險品航空運輸的其他人員應遵守國家對危險品的保安規定,并采取適當措施防止危險品被盜或不正當使用而使人員或財產(chǎn)受到危害。N章法律責任
第276.301條局方工作人員
局方工作人員違反行政許可法關(guān)于辦理許可事項的有關(guān)規定,對不符合規定條件的申請人頒發(fā)危險品航空運輸許可,或者對符合規定條件的申請人不予頒發(fā)危險品航空運輸許可的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
在辦理危險品航空運輸許可、實(shí)施監督檢查的過(guò)程中,索取、收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分。
第276.303條托運人
(a)托運人違反本規定,交運危險品有任何下列情形之一的,由局方責令改正,并可處以警告或一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(1)未按規定對危險品進(jìn)行妥善包裝;
(2)未作相應分類(lèi)、標記、標簽,或者所作分類(lèi)、標記、標簽內容錯誤;
(3)未填制、未如實(shí)填制或者未正確填制危險品航空運輸文件。
(b)在托運的普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物托運,由局方責令改正,并可處以警告和一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
(c)托運人有(b)款所述行為,構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定,依法追究刑事責任。
第276.305條運營(yíng)人
(a)運營(yíng)人違反本規定,未取得危險品航空運輸許可,擅自從事危險品航空運輸,根據《中華人民共和國民用航空法》第一百九十四條規定,由局方?jīng)]收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
(b)運營(yíng)人有(a)款行為,導致發(fā)生重大事故的,沒(méi)收違法所得,判處罰金;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任。
(c)運營(yíng)人違反本規定,收運危險品有下列情形之一的,由局方責令改正,可處警告或一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,暫扣運營(yíng)人危險品航空運輸許可一至六個(gè)月;情節嚴重的,可吊銷(xiāo)運營(yíng)人危險品航空運輸許可:
(1)不認真檢查危險品航空運輸文件及相應有效證明造成誤收、誤運;
(2)未按規定收運、儲存、裝載和檢查危險品包裝件、合成包裝件和專(zhuān)用貨箱;
(3)不按規定提供相關(guān)信息或者文件;
(4)不按規定進(jìn)行事故和事件報告;
(5)不按規定保留相關(guān)文件。
第276.307條航空郵件
違反本規定,航空郵寄或者在航空郵件內夾帶危險品,或者將危險品匿報、謊報為普通物品航空郵寄的,按國家有關(guān)規定處理。
第276.309條訓練
(a)運營(yíng)人、托運人或第276.155條(c)款要求的相關(guān)機構不按規定對其人員進(jìn)行危險品訓練或者訓練不符合本規定要求的,由局方責令改正,并可處以警告或一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
(b)任何人員違反本規定訓練要求從事相關(guān)航空運輸活動(dòng)的,由局方處以警告或一千元以下的罰款。P章附則
第276.329條施行
本規定自2004年9月1日起施行。民航總局1996年2月27日發(fā)布的《中國民用航空危險品運輸管理規定》同時(shí)廢止。附錄A定義
下列術(shù)語(yǔ)在本規定中使用時(shí)具有如下含義:
危險品:能對健康、安全、財產(chǎn)或環(huán)境構成危險,并在技術(shù)細則的危險品清單中列明和根據技術(shù)細則進(jìn)行分類(lèi)的物品或物質(zhì)。
技術(shù)細則:是指國際民用航空組織發(fā)布的現行有效的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》(Doc9284-AN/905)的文件,包括經(jīng)國際民用航空組織理事會(huì )決定批準和公布的補充材料和任何附錄。
運營(yíng)人:從事或提供航空器運行的人、組織或企業(yè)。
局方:指民航總局、民航地區管理局及其派出機構。
境內運行:本規定所指的境內運行包括航空器在中華人民共和國境內起飛、著(zhù)陸和飛越的運行。
貨機:除客機以外載運物品或物質(zhì)的任何航空器。
客機:除機組成員以及其他執勤的運營(yíng)人雇員、國家有關(guān)當局授權的代表或托運貨物或其他貨物的押運人外,載運任何人員的航空器。
托運貨物:運營(yíng)人一次從一個(gè)地址、一個(gè)托運人處接收的運往一個(gè)目的地地址交付給一個(gè)收貨人的作為一批中的一件或多件的危險品包裝件。
機長(cháng):由運營(yíng)人或通用航空的所有人指定的在飛行中負有指揮職能并負責飛行安全操作的駕駛員。
機組成員:由運營(yíng)人指定在飛行值勤期內在航空器上執行勤務(wù)的人員。
飛行機組成員:在飛行值勤期內對航空器運行負有必要責任并持有執照的機組成員。
危險品事故:與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),造成致命或嚴重人身傷害或財產(chǎn)損失的事故。
危險品事件:不同于危險品事故,但與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),不一定發(fā)生在航空器上,但造成人員受傷、財產(chǎn)損失、起火、破損、溢出、液體或放射性物質(zhì)滲漏或包裝未能保持完好的其他情況。任何與危險品航空運輸有關(guān)并嚴重危及航空器或機上人員的事件也視為危險品事件。
例外:本規定對危險品的某一具體項目免除對其通常所適用的要求的規定。
豁免:民航總局給予免受本規定約束的許可。
不相容:對如果將其混合將會(huì )導致危險地釋放熱量或氣體或產(chǎn)生腐蝕性物質(zhì)的危險品性質(zhì)的描述。
運營(yíng)人物質(zhì)(COMAT):運營(yíng)人擁有或使用的物質(zhì)。
包裝件:包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品,包括包裝和準備運輸的內裝物。
合成包裝件(overpack):為便于作業(yè)和裝載,一托運人將一個(gè)或多個(gè)包裝件放入一個(gè)封閉物之中組成一個(gè)作業(yè)單元,此定義不包括集裝器。
集裝器(unitloaddevice):任何類(lèi)型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器集裝板或帶網(wǎng)和棚的航空器集裝板。
包裝容器:具有容納作用的容器和任何其他部件或材料。對于放射性物質(zhì),見(jiàn)技術(shù)細則第2部分7.2段。
重傷:人在事故中受傷并:
(a)自受傷之日起7天內需住院48小時(shí)以上;或
(b)造成任何骨折(手指、足趾或鼻部的簡(jiǎn)單骨折除外);或
(c)裂傷引起嚴重出血,神經(jīng)、肌肉或腱的損傷;或
(d)涉及
內臟器官損傷;或
(e)二度或三度燒傷或影響全身面積5%以上的燒傷;或
(f)經(jīng)核實(shí)曾暴露于感染性物質(zhì)或有害的輻射。
始發(fā)國:貨物最初在該國領(lǐng)土內裝上航空器的國家。
運營(yíng)人國家:運營(yíng)人在該國有主要的業(yè)務(wù)場(chǎng)所,或者,如無(wú)此業(yè)務(wù)場(chǎng)所,有永久性居住地的國家。
聯(lián)合國編號:聯(lián)合國危險品運輸專(zhuān)家委員會(huì )用于識別一種物質(zhì)或一組特定的物質(zhì)所指定的四位數字編碼。
地面操作代理人:指代表運營(yíng)人接收、操作、裝卸、轉運或以其他方式參與貨物、旅客或行李作業(yè)服務(wù)的人。
配載員:就危險品而言,是指運營(yíng)人所任命的負責以下一種或者多種職責的人員:
(a)指明危險品應當裝在航空器上的位置;
(b)指明危險品與其他危險品、其他貨物或者旅客在航空器上的必要間隔;
(c)準備供機長(cháng)使用的信息;
(d)為機長(cháng)提供危險品應急反應信息。
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