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建國以來(lái)，黨和政府一貫堅持安全生產(chǎn)的方針，重視對生產(chǎn)中粉塵和有毒物質(zhì)危害的防治工作。為保障職工的安全和健康，先后頒發(fā)了有關(guān)的規定和條例。各地區、各部門(mén)也做了許多工作，并取得了一定的成績(jì)。但是，塵毒危害仍然十分嚴重。全國有不少企業(yè)大部分作業(yè)場(chǎng)所的粉塵和有毒物質(zhì)在空氣中的含量都高于國家規定的衛生標準，嚴重危害職工的身體健康。 粉塵危害嚴重的行業(yè)， 如煤礦、金屬礦山、建筑材料、璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄造和隧道開(kāi)鑿等，職業(yè)病更加嚴重。這不僅嚴重影響職工隊伍的穩定和經(jīng)濟效益的提高，在政治上也產(chǎn)生了不良影響。這種情況決不能任其發(fā)展下去。為了加強對防塵防毒工作的領(lǐng)導，保障職工的安全和健康，以提高經(jīng)濟效益，有利于四化建設，特作如下決定：
一、 今后各地區、各部門(mén)的基本建設項目和全廠(chǎng)性的技術(shù)改造，其塵毒治理和安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗收、投產(chǎn)使用。各級計劃部門(mén)和各有關(guān)主管部門(mén)，在編制和審批《基本建設工程項目計劃任務(wù)書(shū)》和下達投資計劃時(shí)，必須同時(shí)提出防治塵毒和安全設施的要求。設計單位在建設工程項目的初步設計中，應根據國家有關(guān)規定和要求，編寫(xiě)安全和工業(yè)衛生專(zhuān)篇，詳細說(shuō)明生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生的職業(yè)性危害和應采取的防范措施及其預期效果等。有關(guān)主管部門(mén)應將初步設計送同級勞動(dòng)、衛生部門(mén)和工會(huì )組織審查同意后，方可進(jìn)行施工設計。施工單位應嚴格按照設計圖紙施工。各地區、各部門(mén)組織工程竣工驗收時(shí)，必須要有同級勞動(dòng)、衛生部門(mén)和工會(huì )組織參加。各級勞動(dòng)、衛生部門(mén)和工會(huì )組織要認真進(jìn)行監督檢查，凡不合要求的不予驗收，不得投產(chǎn)。中外合資企業(yè)、補償貿易企業(yè)的工程項目，也要按照上述規定辦理。
二、 各級經(jīng)濟主管部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)，對現有企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，必須同時(shí)解決塵毒危害和安全生產(chǎn)問(wèn)題。對塵毒危害嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位，要結合城市規劃和工業(yè)改組，制定短期和長(cháng)期計劃，并區別情況采取下列措施：
⒈對城鎮中有嚴重塵毒危害作業(yè)的小型加工企業(yè)，應合并集中，盡量采用新工藝、新技術(shù)、新設備，定點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。
⒉企業(yè)、事業(yè)單位治理塵毒危害和改善勞動(dòng)條件的經(jīng)費開(kāi)支渠道如下：
（１）繼續貫徹執行國務(wù)院批轉原國家勞動(dòng)總局、衛生部關(guān)于加強廠(chǎng)礦企業(yè)防塵防毒工作的報告（國發(fā)〔１９７９〕１００號文件）的精神，每年在企業(yè)提取的固定資產(chǎn)更新改造資金中要根據實(shí)際情況拿出一部分資金，用于改善工人的勞動(dòng)條件。如資金仍不敷需要，企業(yè)可從稅后留利或利潤留成等自有資金中補充一部分。
（２）企業(yè)為治理塵毒開(kāi)展綜合利用的項目所產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現的利潤，可按財政部、原國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤提留辦法的通知》（〔７９〕財企字７０７號〔７９〕國環(huán)字４７號文件）中的規定執行。
（３）事業(yè)單位應從事業(yè)單位經(jīng)費包干結余和預算外收入中解決，不足部分由當年事業(yè)費中調劑解決一部分。
（４）集體所有制企業(yè)，應從更新改造資金中或從稅后利潤中解決。
⒊鑒于當前塵毒危害嚴重，防護設施遺留問(wèn)題較多，各級經(jīng)委和企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)應組織力量對所屬單的防塵防毒工作進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)措施，并從各自集中掌握的更新改造資金中撥出專(zhuān)款，重點(diǎn)解決本地區、本部門(mén)的企業(yè)塵毒危害問(wèn)題，對那些工藝落后、塵毒危害嚴重、經(jīng)濟效益低，在近期又無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，應當下決心關(guān)、停、并、轉。
三、 各廠(chǎng)礦企業(yè)、事業(yè)單位的粉塵作業(yè)或揚塵點(diǎn)，必須采取密閉，除塵等綜合防塵措施或實(shí)行濕式作業(yè)。嚴禁在沒(méi)有防塵措施的情況下進(jìn)行干法生產(chǎn)和干式鑿巖。
四、 嚴禁各企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)轉嫁塵毒危害。不得在沒(méi)有防塵防毒設施的條件下，將有塵毒危害產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工， 外包、 擴散給集體所有制或鄉鎮企業(yè)。已經(jīng)外包或擴散的，應由發(fā)包單位負責技術(shù)指導，解決防治措施。今后凡因未采取有效措施轉嫁塵毒危害，未向承包單位說(shuō)明危害情況的，應對發(fā)包單位負責人嚴肅處理，直至追究法律責任。鄉鎮企業(yè)、街道企業(yè)在沒(méi)有防塵防毒措施的條件下，禁止從事有塵毒危害的作
業(yè)。
五、 凡從國外引進(jìn)成套技術(shù)設備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時(shí)引進(jìn)或由國內制造相應配套的防塵防毒技術(shù)裝備，不準削減。這些技術(shù)裝備若由國內配套制造，必須同時(shí)納入計劃，落實(shí)生產(chǎn)單位，與主體工程同時(shí)安裝和投產(chǎn)使用。國內生產(chǎn)的設備，在工藝設計上必須符合國家有關(guān)防塵防毒規定的要求。企業(yè)主管部門(mén)要嚴格把關(guān)，凡不符合國家規定的，一律不得生產(chǎn)、不準出廠(chǎng)。
六、 加強防塵防毒的監督檢查工作。各級勞動(dòng)部門(mén)、衛生部門(mén)和工會(huì )組織，要密切配合，通力協(xié)作，積極開(kāi)展工作。勞動(dòng)部門(mén)、衛生部門(mén)要建立健全監察制度，充實(shí)監察監督人員，配備檢測手段，幫助企業(yè)、事業(yè)單位制定、落實(shí)治理塵毒的技術(shù)措施。對違反規定，塵毒危害嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位，要給以經(jīng)濟制裁并限期改進(jìn)。情節嚴重者，由當地司法機關(guān)依法處理。當生產(chǎn)中出現影響工人生命安全的情況時(shí)，工會(huì )可支持工人拒絕操作，工資照發(fā)。各級衛生部門(mén)對企業(yè)、事業(yè)單位職工的職業(yè)病的預防、診斷和治療，進(jìn)行衛生監督和衛生學(xué)評價(jià)。宣傳部門(mén)要加強對治理塵毒工作的宣傳，把宣傳治理塵毒和防治職業(yè)病危害作為評價(jià)企業(yè)、事業(yè)單位管理好壞的一項內容。
七、 各地區、 各部門(mén)要加強防塵防毒工作的領(lǐng)導， 把這項工作擺到重要的議事日程上。在切實(shí)改善勞動(dòng)條件的同時(shí)，對生產(chǎn)管理人員，工人群眾要加強安全技術(shù)，勞動(dòng)衛生和防塵防毒知識的培訓和宣傳教育工作，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。搞好勞動(dòng)保護工作是發(fā)展生產(chǎn)的重要條件，也是社會(huì )主義文明生產(chǎn)的一項基本內容，企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)的領(lǐng)導必須作為重要事情來(lái)抓，絕對不能等閑視之。