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《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年9月1日起施行。

　　總　理　 溫家寶

　　二○○七年七月十一日

　　鐵路交通事故應急救援和調查處理條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強鐵路交通事故的應急救援工作，規范鐵路交通事故調查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障鐵路運輸安全和暢通，根據《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規定，制定本條例。

　　第二條　鐵路機車(chē)車(chē)輛在運行過(guò)程中與行人、機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車(chē)車(chē)輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車(chē)的鐵路交通事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)的應急救援和調查處理，適用本條例。

　　第三條　國務(wù)院鐵路主管部門(mén)應當加強鐵路運輸安全監督管理，建立健全事故應急救援和調查處理的各項制度，按照國家規定的權限和程序，負責組織、指揮、協(xié)調事故的應急救援和調查處理工作。

　　第四條　鐵路管理機構應當加強日常的鐵路運輸安全監督檢查，指導、督促鐵路運輸企業(yè)落實(shí)事故應急救援的各項規定，按照規定的權限和程序，組織、參與、協(xié)調本轄區內事故的應急救援和調查處理工作。

　　第五條　國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府應當按照各自的職責和分工，組織、參與事故的應急救援和調查處理工作。

　　第六條　鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規定，防止和避免事故的發(fā)生。

　　事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應當及時(shí)、準確地報告事故情況，積極開(kāi)展應急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復鐵路正常行車(chē)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線(xiàn)路開(kāi)通、列車(chē)運行和事故調查處理。

　　第二章　事故等級

　　第八條　根據事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車(chē)脫軌輛數、中斷鐵路行車(chē)時(shí)間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

　　第九條　有下列情形之一的，為特別重大事故：

　　(一)造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　　(二)繁忙干線(xiàn)客運列車(chē)脫軌18輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的；

　　(三)繁忙干線(xiàn)貨運列車(chē)脫軌60輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的。

　　第十條　有下列情形之一的，為重大事故：

　　(一)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　(二)客運列車(chē)脫軌18輛以上的；

　　(三)貨運列車(chē)脫軌60輛以上的；

　　(四)客運列車(chē)脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的；

　　(五)貨運列車(chē)脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的。

　　第十一條　有下列情形之一的，為較大事故：

　　(一)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　(二)客運列車(chē)脫軌2輛以上18輛以下的；

　　(三)貨運列車(chē)脫軌6輛以上60輛以下的；

　　(四)中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)6小時(shí)以上的；

　　(五)中斷其他線(xiàn)路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上的。

　　第十二條　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

　　除前款規定外，國務(wù)院鐵路主管部門(mén)可以對一般事故的其他情形作出補充規定。

　　第十三條　本章所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

　　第三章　事故報告

　　第十四條　事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構。

　　第十五條　鐵路管理機構接到事故報告，應當盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門(mén)；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院鐵路主管部門(mén)應當立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)。

　　發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構還應當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第十六條　事故報告應當包括下列內容：

　　(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區間(線(xiàn)名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員；

　　(二)發(fā)生事故的列車(chē)種類(lèi)、車(chē)次、部位、計長(cháng)、機車(chē)型號、牽引輛數、噸數；

　　(三)承運旅客人數或者貨物品名、裝載情況；

　　(四)人員傷亡情況，機車(chē)車(chē)輛、線(xiàn)路設施、道路車(chē)輛的損壞情況，對鐵路行車(chē)的影響情況；

　　(五)事故原因的初步判斷；

　　(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　(七)具體救援請求。

　　事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。

　　第十七條　國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構和鐵路運輸企業(yè)應當向社會(huì )公布事故報告值班電話(huà)，受理事故報告和舉報。

　　第四章　事故應急救援

　　第十八條　事故發(fā)生后，列車(chē)司機或者運轉車(chē)長(cháng)應當立即停車(chē)，采取緊急處置措施；對無(wú)法處置的，應當立即報告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調度員進(jìn)行處置。

　　為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車(chē)的，可以不停車(chē)；但是，列車(chē)司機或者運轉車(chē)長(cháng)應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調度員，接到報告的鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調度員應當立即進(jìn)行處置。

　　第十九條　事故造成中斷鐵路行車(chē)的，鐵路運輸企業(yè)應當立即組織搶修，盡快恢復鐵路正常行車(chē)；必要時(shí)，鐵路運輸調度指揮部門(mén)應當調整運輸徑路，減少事故影響。

　　第二十條　事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應當根據事故等級啟動(dòng)相應的應急預案；必要時(shí)，成立現場(chǎng)應急救援機構。

　　第二十一條　現場(chǎng)應急救援機構根據事故應急救援工作的實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設施、設備和其他物資。借用單位使用完畢應當及時(shí)歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應當積極支持、配合救援工作。

　　第二十二條　事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置鐵路旅客和沿線(xiàn)居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應當及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉移、安置工作。

　　第二十三條　國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據事故救援的實(shí)際需要，可以請求當地駐軍、武裝警察部隊參與事故救援。

　　第二十四條　有關(guān)單位和個(gè)人應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，并在事故調查組成立后將相關(guān)證據移交事故調查組。因事故救援、盡快恢復鐵路正常行車(chē)需要改變事故現場(chǎng)的，應當做出標記、繪制現場(chǎng)示意圖、制作現場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書(shū)面記錄。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據。

　　第二十五條　事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構鑒定后，應當及時(shí)通知死者家屬認領(lǐng)；無(wú)法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第五章　事故調查處理

　　第二十六條　特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構組織事故調查組進(jìn)行調查；國務(wù)院鐵路主管部門(mén)認為必要時(shí)，可以組織事故調查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調查。

　　根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察機關(guān)等單位派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組認為必要時(shí)，可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與事故調查。

　　第二十七條　事故調查組應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展事故調查，并在下列調查期限內向組織事故調查組的機關(guān)或者鐵路管理機構提交事故調查報告：

　　(一)特別重大事故的調查期限為60日；

　　(二)重大事故的調查期限為30日；

　　(三)較大事故的調查期限為20日；

　　(四)一般事故的調查期限為10日。

　　事故調查期限自事故發(fā)生之日起計算。

　　第二十八條　事故調查處理，需要委托有關(guān)機構進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設備、設施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車(chē)造成的直接經(jīng)濟損失進(jìn)行評估的，事故調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的機構進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時(shí)間不計入事故調查期限。

　　第二十九條　事故調查報告形成后，報經(jīng)組織事故調查組的機關(guān)或者鐵路管理機構同意，事故調查組工作即告結束。組織事故調查組的機關(guān)或者鐵路管理機構應當自事故調查組工作結束之日起15日內，根據事故調查報告，制作事故認定書(shū)。

　　事故認定書(shū)是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據。

　　第三十條　事故責任單位和有關(guān)人員應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

　　國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構以及其他有關(guān)行政機關(guān)應當對事故責任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十一條　事故的處理情況，除依法應當保密的外，應當由組織事故調查組的機關(guān)或者鐵路管理機構向社會(huì )公布。

　　第六章　事故賠償

　　第三十二條　事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。

　　違章通過(guò)平交道口或者人行過(guò)道，或者在鐵路線(xiàn)路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

　　第三十三條　事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬(wàn)元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。

　　鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書(shū)面約定高于前款規定的賠償責任限額。

　　第三十四條　事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)應當依照《中華人民共和國鐵路法》的規定承擔賠償責任。

　　第三十五條　除本條例第三十三條、第三十四條的規定外，事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)法律、行政法規的規定賠償。

　　第三十六條　事故當事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過(guò)協(xié)商解決，或者請求組織事故調查組的機關(guān)或者鐵路管理機構組織調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

　　第七章　法律責任

　　第三十七條　鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規的規定，造成事故的，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構依法追究行政責任。

　　第三十八條　違反本條例的規定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本條例的規定，國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構以及其他行政機關(guān)未立即啟動(dòng)應急預案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　違反本條例的規定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線(xiàn)路開(kāi)通、列車(chē)運行和事故調查處理的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人，由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機構處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十一條　本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國務(wù)院批準發(fā)布的《火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》和1994年8月13日國務(wù)院批準發(fā)布的《鐵路旅客運輸損害賠償規定》同時(shí)廢止。