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第一章 總則
第一條 為規范水上安全監督行政處罰行為,保障水上安全監督行下處罰行為, 保障水上安全監督行下處罰的有效實(shí)施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政法規和行政規章,制定本規定。
第二條 本規定適用于對船舶、設施及有關(guān)當事人違反水上安全監督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監督管理、防止船的污染管理、船舶交通事故管理、航標管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水上安全監督管理秩序的行為。
以上行為稱(chēng)為違法行為。
三條 違反水上安全監督管理秩序的行為包括:
(一)違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理、航標管理秩序的行為:
(二)其他違反有關(guān)水安全監督管理秩序的行為。
以上行為稱(chēng)為違法行為。
第四條 本規定由各級港務(wù)(航)監督機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港監機構)實(shí)施。
第五條 港監機構實(shí)施行下處罰時(shí),應當堅持處罰與教育相結合的原則。
第二章 行下處罰的種類(lèi)和適用
第六條 行政處罰的種類(lèi):
(一)警告;
(二)罰款;
(三)扣留證書(shū);
(四)吊銷(xiāo)證書(shū);
(五) 沒(méi)收船舶;
（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。前款(三)、(四)項中的“證書(shū)”指由港監機構簽發(fā)的各種證書(shū) (簿)或許可證明等。
第七條 對當事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。
第八條 對有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的同一當事人,應當分別給予行政處罰,合并執行。對有共同違法行為的當事人, 應當分別給予行政處罰。
第九條 除本規定另有規定外,第三章規定的對船舶、設施的罰款數適用于500總噸及以上、300總噸以下的或者主機功率1500千瓦及以上、300千瓦以下的船舶、 設施。對3000總噸及以上或者主機功率3000千瓦及以上的船舶、設施的罰款數額, 按本規定第三章規定的罰款數額的200%執行,加倍超過(guò)3萬(wàn)元的,按3萬(wàn)元處罰。對200總噸及以上、500總噸以下或者主機功率750千瓦及以上、1500千瓦以上的船舶、設施的罰款數額, 按本規定第三章規定的罰款數額的50%執行。對50總噸及以上、200總噸以下或者主機功率 36.8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設施的罰款數額,按本規定第三章規定的罰款數額 的25%執行。對未滿(mǎn)50總噸或者主機功率未滿(mǎn)36.8千瓦的船舶、設施的罰款數額 ,按本規定第三章規定的罰款數額 的15%執行。內河船舶無(wú)總噸的按,按載重噸計算。按總噸或按主機功率計算的罰款數額, 兩者之中取高者。在執行處罰規定的過(guò)程中, 不得超過(guò)或低于法定處罰幅度。
第十條 船舶、設施的所有人、 經(jīng)營(yíng)人的有違法行為或對其所屬船舶、設施的違法行為負有直接責任的,對船舶、設施給 予的處罰應當對所有人、經(jīng)營(yíng)人實(shí)施。
第十一條 當事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。
第十二條 當事人有下列行為之一的,應當從輕、減輕或從重給予行政處罰。
(一)主動(dòng)消除或減經(jīng)違法行為危害后果的應當從輕或減輕行政處罰;
(二)受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應當從輕或減行政處罰;
(三)配合主管機關(guān)查處違法行為有立功表現的應當從輕或減輕行上處罰;
(四)故意或屢次違法的,應當從重行政處罰。
第十三條 對當事人給予行政處罰并不免除當事人糾正違法行為的責任。
第十四條 違法行為在兩年內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
第三章 違法行為及其行政處罰
第一節 違返船舶管理秩序行為及其行政處罰
第十五條 船舶有下列行為之一的,由船舶登記機關(guān)沒(méi)收該船舶:
(一)假冒中華人民共和國國籍, 非法懸掛中華人民共和國國旗航行的;
(二)中國籍船舶假冒外國國籍 ,非法懸掛外國國旗航行的。
第十六條 船舶隱瞞在境內或境外的登記事實(shí),造成雙重國籍的,由船籍港登記機關(guān)吊銷(xiāo)某船舶國籍證書(shū),并視情節處以下列罰款;
(一)對500總噸以下的船舶,處以10000元的罰款;
(二)對501總噸至 3000 總噸及以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(三)對3001總噸至10000總噸用以下的船舶 , 處以30000元至50000元罰款;
(四)對10001總噸以上的船物質(zhì), 處以 50000 元至200000元的罰款。
第十七條 船舶有下列行為之一的,船籍港登記機關(guān)可以視情節給予警告或處以本規定第十六條規定的罰款數額的50%的罰款,情節嚴重的, 并可以沒(méi)收其船舶登記證書(shū);
(一)在辦理登記手續進(jìn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;
(二)隱瞞登記事實(shí)、造成重復登記的;
(三)偽造、涂改船舶登記證書(shū)的。
第十八條 船舶不按規定辦理變更或注銷(xiāo)登記,或者使用過(guò)期的船舶國籍證書(shū)或臨時(shí)船舶國籍證書(shū), 情節嚴重的, 船籍港登記機關(guān)可以處以本規定第十六條規定的
罰款數額的10%的罰款。
第十九條 中國籍船舶擅自雇傭外國籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶標志、公司旗, 在船籍港登記機關(guān)責令其改正而拒不改正的, 可以處以本規定第十六條規定的罰款數額的10%的罰款;情節嚴重的, 船籍港登記機關(guān)并可以吊銷(xiāo)其船舶國籍證書(shū)或臨時(shí)船舶國籍證書(shū)。
第二十條 有下列行為之一的, 對違法船舶、 設施處以1000元至3000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)未經(jīng)批準,在港內試車(chē)、試航、或者在未經(jīng)批準的水域內試車(chē)、試航;
(二)未經(jīng)批準, 在非緊急情況下使用國際遇險信號或者任何與國際遇險信號可能相混的信號;
(三)未按規定設置保障人員上、下船舶、設施的安全設施;
(四)未經(jīng)批準,在港內拆修主機、鍋爐、舵機、錨機等影響船舶適航性能的設備。
第二十一條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至10000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)進(jìn)出港或在港內航行、作業(yè)未按規定辦理船舶簽證;
(二)國際航行船舶進(jìn)出口岸未按規定辦理進(jìn)出口岸手續;
(三)辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續時(shí), 不如實(shí)填報船舶配員、載客、貨物裝載等情況, 或者不如實(shí)提供其它有關(guān)航行安全的情況。
第二十二條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以3000無(wú)至5000無(wú)罰款; 對違法單位處以 3000 元至10000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以 100元至500元罰款：
:(一)未經(jīng)批準,在港內進(jìn)行明火作業(yè);
(二)在明火作業(yè)期間未按規定進(jìn)行操作;
(三)明火作業(yè)超過(guò)批準期限而未續辦手續;
第二十三條 船舶未持有法律、行政法規、 行政規章或國際公約規定的有效證書(shū) 、文書(shū)的,每短缺一本證處以500元至1000元罰款,每短缺一本文書(shū)處以300 元至500元罰款,但罰款總額最高不得超過(guò)10000元。
第二十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以2000元至10000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以100元至500元罰款:
(一)拒絕或阻撓港監機構依法進(jìn)行安全檢查;
(二)涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書(shū)》、《亞太地區港口國管理檢查報告》。
中華人民共和國水上安全監督行政處罰規定。
第二十五條 有下列行為之一的 , 對違反船舶處以1000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規格;
(二)未按規定懸掛中華人民共和國國旗。
第二十六條 外國籍船舶未經(jīng)批準,進(jìn)入中華人民共和國內水或港口,處以5000元至3000元罰款。
第二十攻條 外國國籍船舶有下列行為之一的,處以10000元至30000元罰款;
(一)因人員病急、機件故障、遇險、避風(fēng)等意情況,緊急進(jìn)入中華人民共和國內水或港口時(shí)不按規定向港務(wù)(航)監督機構報告;
(二)違反有關(guān)外國籍船舶管理的其他規定。
第二節 違反船員管理秩序行為及其行政處罰
第二十八條 違反有關(guān)規定或超越權限簽發(fā)《辦理海員證批件》,給予警告,并吊銷(xiāo)已頒發(fā)海員證。偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉讓、冒用海員證的, 給予警
告,并吊銷(xiāo)該海員證。
第二十九條 以欺騙、舞弊行為取得下列證件、 證書(shū)的,對違法單位處以3000至50 000元罰款;對違法人員處以100元至500元罰款,并吊銷(xiāo)相應的證件、證書(shū);
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書(shū)或特免證書(shū);
(三)船員專(zhuān)業(yè)培訓合格證或特殊培訓合格證;
(四)引航員證書(shū)。
第三十條 偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出借、轉讓、 冒用下列證件、證書(shū)的,對違法單位處以10000元至30000 元罰款;對違法人員處以500元至1000元罰款, 并吊銷(xiāo)相應的證件、證書(shū):
(一)船員服務(wù)簿;
(二)船員適任證書(shū)或特免證書(shū);
(三)船員專(zhuān)業(yè)培訓合格證或特殊培訓合格證;
(四) 引航員證書(shū)。
第三十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款:
(一)船舶配員低于港務(wù)(航)監督機構核定的最低安全配員規定;
(二)船員未持有適任證書(shū)在船上任職;
(三)船員未持有有效適任證書(shū)在船上任職;
(四)船員的任職超越其適任證上所載職務(wù)、職能、航區(線(xiàn))、等級或種類(lèi)。
第三十二條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以5000元至30000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以300元至500元罰款,情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3至6個(gè)月;
(一)引航員未按規定擅自引領(lǐng)須強制引航的船舶;
(二)未持有有效引航員證書(shū)引領(lǐng)船舶。
第三節 違反通航管理秩序行為及其行政處罰
第三十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 500 元至10000元罰款;
(一)擅自進(jìn)入或穿越禁航區;
(二)按規定須引航的, 未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點(diǎn)和裝卸站(點(diǎn))或在港內移泊。
第三十四條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施可視情節給予警告或處以3000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至500元罰款;
(一)航行、停泊、作業(yè)時(shí)未按規定顯示號燈、號型或鳴放聲號;
(二)在禁止掉頭的區域掉頭;
(三)進(jìn)出港口或者通過(guò)分道通航區、交通管制區、通航密集區、船閘、橋涵等航行條件受到到限制的區域時(shí),未遵守港監機構公布的有關(guān)錨泊或系泊規定。
第三十五條 有下列行為之一的,對違法舶舶、設施處以5000元至10000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款:
(一)超出核定載重線(xiàn)承運貨物;
(二)貨物裝載與系固不符合規定。
第三十六條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)3個(gè)月:
(一)超過(guò)核定航區航行;
(二)未按規定拖帶,或者非拖船從事拖帶作業(yè);
(三)未經(jīng)核準, 從事大型設施和移動(dòng)式平臺的水上拖帶;
(四)未持有《乘客定額證書(shū)》或未經(jīng)核準乘客定額的船舶載客航行;
(五)超定額承運旅客或搭載人員;
(六)停泊期間未按規定留足值班人員;
(七)高速客船在未經(jīng)批準的站、點(diǎn)上下旅客, 或夜航未經(jīng)批準;
(八)高速客船未按規定的航路行駛或超帶、超載行駛的。
第三十七條 有下列行為之一 的, 對違法船舶和單位可視情節給予警告或處以5000元至20000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以300元至500元罰款;
(一)未經(jīng)批準,在港內、錨地、航道、交通管制區以及港監機構公布的航路內設置漁網(wǎng)、構筑設施、水產(chǎn)養殖挖沙、捕撈;
(二)進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。
第三十八條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款:
(一)未經(jīng)批準,設立禁航區或錨地;
(二)未經(jīng)核準公告,進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè));
(三)擅自在港監機構劃定的安全作業(yè)區范圍以外施工作業(yè);
(四)未經(jīng)審核同意,使用港區內的岸線(xiàn)。
第三十九條 有下列行為之一的 , 對違法單位處以10000元至30000元罰款;
(一)未經(jīng)批準,進(jìn)行沉船、沉物打勞清除作業(yè);
(二)未在核準的作業(yè)區內進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè);
(三)打撈作業(yè)未達到規定的安全與防污染標準;
(四)未在限定的期間內進(jìn)行打撈作業(yè)。
第四十條 設施的搬遷和拆除 ,沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患,不設置規定的標準,或者不向港監機構報告的,對違法單位處以10000元至100000元罰款。
第四十一條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施可視情節給予警告或處以3000元至5000元罰款, 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款;
(一)在港區、航道航行或移泊時(shí), 船上救生艇(筏)、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外;
(二)在航道附近對有礙他船航行安全的燈光不妥遮蔽;
(三)在港內進(jìn)行射擊、游泳、垂釣、燃放鞭炮( 焰火)等有礙他船航行安全的活動(dòng);
(四)船舶在港內隨意鳴放聲號或用高音喇叭廣播;
(五)未經(jīng)批準,渡船擅自設置或遷移渡口上下旅客。
第四節 違反危險貨物運輸安全監督管理秩序行為及其他行政處罰
第四十二條 有下列行為之一折,對違法船舶和單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款;
(一)船舶載運危險貨物進(jìn)出港、過(guò)境、停留、未按規定辦理申報手續;
(二)未按規定辦理危險貨物安全適運(裝)中報手續;
(三)未按港監機構核準的配載圖裝載危險貨物, 或未經(jīng)核準,改變危險貨物的積載位置;
(四)船舶裝載危險貨物未按規定取得適裝證書(shū)或相應的檢驗證明, 或在船舶有關(guān)設備的缺陷未糾正前裝卸危險貨物;
(五)裝載危險貨物的船舶未經(jīng)港監機構批準, ?？糠俏ｋU貨物專(zhuān)用碼頭或裝卸站(點(diǎn)),或者在港內停泊;
(六)使用不符合要求的裝卸設旋轉、機具裝卸危險貨物, 或者違反安全操作規程進(jìn)行作業(yè), 或者裝卸設備出現故障、存在缺陷影響作業(yè)安全, 不及時(shí)糾正而繼續
進(jìn)行裝卸作業(yè);
(七)承運或裝卸包裝不符合《國際海運危險貨物規則》和國內有關(guān)規定的危險貨物;
(八 )在裝卸危險貨物過(guò)程中發(fā)生泄漏或意外事故,不及時(shí)采取措施并不向港監機構報告。
第四十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以 300 元至500元罰款,情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)6至12個(gè)月:
(一)隱瞞、謊報危險貨物性質(zhì)或涂改、偽造危險貨物單證;
(二)船舶裝卸危險貨物時(shí), 在裝卸作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行明火作業(yè);
(三)未經(jīng)批準進(jìn)行危險貨物過(guò)駁作業(yè)。
第四十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以5000元至10000元罰款;對違法單位處以5000元至 20000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)使用破損、污染、泄漏或有澤漏現象的集裝箱承運或裝載危險貨物;
(二)裝載危險貨物的集裝箱內襯墊、加固不符合規定要求;
(三)裝載危險貨物的集裝箱進(jìn)口或中轉未持有《集裝箱裝箱證明書(shū)》;
(四)危險貨物裝箱時(shí), 集裝箱現場(chǎng)檢查員未按規定進(jìn)行監裝或不如實(shí)簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書(shū)》。
第四十五條 有下列行為之一的,對違法船舶、單位處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款;
(一)船舶裝載爆炸品、閃點(diǎn) 23℃以下的易燃液體,或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過(guò)程中, 檢修或使用雷達、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射機和易產(chǎn)生火花的工(機)具拷勻,或允許他船并靠進(jìn)行加油、加水作業(yè);(二)船舶裝載危險貨物違反限量、隔離、襯墊、緊固規定;
(三)擅自裝載未經(jīng)核定危害性的新化學(xué)品;
(四)擅自改變危險貨物裝載形式或降低包裝等級;
(五)裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣休的船舶在修理喪不按規定通風(fēng)測爆。
第四十六條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款;對違法人員處以200元至500 元罰款,情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)3個(gè)月:
(一) 在液貨船上身攜帶易燃物品或在甲板上放置、使用聚焦;
(二) 液貨船經(jīng)許可進(jìn)行驅氣或洗艙作業(yè);
(三) 液貨船在裝卸作業(yè)時(shí)不按規定采取安全措施;
(四) 船舶裝卸、 載運危險貨物或空艙內有可燃氣體時(shí),未按規定懸掛或顯示信號;
(五) 在禁止吸煙的船舶處所吸煙或使用明火;
(六) 在裝卸、 載運易燃易爆貨物哐空艙內仍有可燃氣體的船舶作業(yè)現場(chǎng)穿著(zhù)更換化纖服裝。
第四十七條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款;對違法人員處以200元至500 元罰款,情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)3個(gè)月;
(一) 客、渡船載運危險貨物;
(二) 載運貨物的船舶搭乘無(wú)關(guān)人員;
(三) 客貨船、客貨滾船超限量裝卸危險貨物。
第五節 違反防止船舶污染管理秩序行為及其行政處罰
第四十八條 本節規定適用于任何噸位或主機功率的船舶。
第四十九條 船舶造成有毒害性、 腐蝕性和放射性貨物散落或溢漏入水,或者排放含有上述物質(zhì)的污水,給予下列處罰;
(一) 造成水域嚴重污染后果的, 處以 10000 元至30000元罰款;
(二) 造成一般性污染后果的,處10000元30000元罰款。
第五十條 船舶排放、溢漏油類(lèi)或油性混合物,造成水域污染的,給予下列處罰:
(一) 油量在20噸以上的,對違法船舶處以50000 元至100000元罰款;對違法人員處以1500元至3000元罰款;
(二) 油量在10噸至20噸的,對違法船舶處以 20000元至50000元罰款;對違法人員處以800元至1000元罰款;
(三) 油量在1噸至10噸的,對違法船舶處10000元至20000元罰款;對違法人員處以800元至1000元罰款;
(四) 油量在0.1噸至1噸的,對違法船舶處以5000元10000元罰款;對違法人員處以500元至800元罰款;
(五) 油量在0.01噸至0.1 噸的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款;對違法人員處以300元至500 元罰款;
(六) 油量在0.01噸以下的, 對違法船舶處以 1000元至3000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300罰款。
第五十一條 有下列行為之一的, 對違法船舶或單位處以10000元至100000元罰款,對違法人員處以500 元至1000元罰款:
(一)未經(jīng)港監機構批準, 在轄區水域或綜合港區水域設置拆船廠(chǎng)、點(diǎn)或進(jìn)行拆船作業(yè);
(二)違反規定拆解廢船,造成水域污染。
第五十二條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以10000元至30000元罰款;對違法人員處以500元至1000元罰款:
(一)船舶發(fā)生污染水域事故,不向港監機構報告;
(二)船舶發(fā)生污染水域事故, 不采取清除或控制污染措施;
(三)進(jìn)行水下船舶打撈工程時(shí), 未采取防止污染水域的措施;
(四)船舶發(fā)生水上交通事故, 造成或可能造成重大水域污染, 不按港監機構的強制要求采取避免或減少污染的措施。
第五十三條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以300元至10000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款:
(一)在裝卸危險貨物過(guò)程中,造成危險貨物落水,不按規定立即采取應急措施進(jìn)行打撈清除;
(二)未經(jīng)批準,在港內沖洗甲板、排放壓艙水、洗艙水、油污水、艙底水;
(三)未按規定,擅自清除船舶殘油、油泥、油污水;
(四)船舶未按規定配備油水分離器和其它防污設備、器材;
(五)船舶油水分離器排放超出標準,或者防污設備、器材存有重大缺陷面不按要求糾正;
(六)船舶存有的殘油、污水去向不明;
(七)未按操作規程進(jìn)行油類(lèi)作業(yè);
(八)未遵守港監機構公布的防止污染水域的特別規定。
第五十四條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以5000元至10000元罰款;對違法人員處以300元至500元罰款:
(一)船舶在港內未按規定處理垃圾;
(二)船舶或船舶垃圾接收單位在處理垃圾時(shí)污染水域,不向港監機構報告,或不采取控制、清除措施。
第五十五條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以5000元至30000元罰款;對違法人員可視情節給予警告或處以100元至500元罰款:
(一) 船舶傾倒廢棄物時(shí)未如實(shí)記載傾倒情況,或返港后未向港監機構做出書(shū)面報告。
第五十六條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以3000元至5000元罰款; 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款:
(一)《油類(lèi)記錄簿》、《船舶垃圾記錄簿》、《散裝有毒液體的貨物記錄簿》和《貨物記錄簿》等記載非正規化或記載偽造事實(shí);
(二)未配備經(jīng)港監機構認可的《船上油污應急計劃》;
(三)未經(jīng)批準,使用消油劑;
(四)未按規定向港監機構遞交油污事故報告;
(五)船舶在城市市區的內河航道航行, 未按規定使用聲響裝置。
第五十七條 外國籍船舶未經(jīng)批準,在中華人民共和國水域內傾倒廢棄物的,處以5 0000元至100000元罰款。
第六節 違反船舶交通事故管理秩序行為及其行政處罰
第五十八條 船舶、設施發(fā)生交通事故的,給予以下列處罰:
(一)造成重大犬的, 對主要責任人處以 3000 元至5000元罰款并吊銷(xiāo)其適任證書(shū)或引航員證書(shū), 對次要責任人處以1000元至3000元罰款并扣留其任證書(shū)或引航員證書(shū)6至12個(gè)月,責任相當的,對責任人處以3000 元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)12至24個(gè)月; 對全部責任人處以5000元至10000 元罰款并吊銷(xiāo)其適任證書(shū)或引航員證書(shū);
(二)造成大事故的,對主要責任人處以引航員證書(shū)6至12個(gè)月,對次要責任人處以5 00元至1000 元的罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3至6個(gè)月,責任相當的,對責任人處以1000元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)6至12個(gè)月,對全部責任人處以3000元至5000元罰款并扣留其適任證書(shū),引航員證書(shū)12個(gè)月;
(三)造成一般事故的,對主要責任人處以 500 元至1000元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3至 6個(gè)月,對次要責任人處以100元至500元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3個(gè)月;責任相當的, 對責任人處以500 元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)3至6個(gè)月; 對全部責任人,處以1000元至3000 元罰款并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)6個(gè)月。
第五十九條 發(fā)生水上交通事故的船舶、設施,有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以500元以下罰?罨對違法人員可視情節給予警告或處以200元以下罰款。
(一)阻撓、干撓或拒絕接受港監機構調查;
(二)在接受港監機構調查時(shí), 隱瞞事實(shí)或者提供虛假證明、證詞;
(三)未接規定向港監機構報告有關(guān)事故的情況;
(四)未按規定的時(shí)間向港監機構提交水上交通事故報告書(shū);
(五)水上交通事故報告書(shū)內容不真實(shí)或填寫(xiě)不符合規定的要求,影響調查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門(mén)造成損失;
(六)因水上交通事故致使船舶、設施發(fā)生損害, 未按規定進(jìn)行檢驗或鑒定, 或不向港監機構提交檢驗或鑒定報告副本,影響事故調查工作;
(七)發(fā)生事故后隱匿不報或故意向港監機構謊報情況。本條規定適用于任何噸位或主機功率的船舶、設施。
第七節 其它違反水上安全監督管理秩序行為及其行政處罰
第六十條 有下列行為之一的 , 對違法船舶處以10000元至30000元罰款;
(一)港口碼頭、港我系泊點(diǎn)、裝卸站(點(diǎn))、船閘不具備安全靠離泊、裝卸條件,危及船舶安全,經(jīng)指出不予糾正的;
(二)水上設施不按規定或規范要求設置、安裝保障交通安全的設施、設備,經(jīng)指出不予糾正的。
第六十一條 船舶熏蒸時(shí),不按規定懸掛信號, 或不在港監機構指定的地點(diǎn)進(jìn)行熏蒸,對違法船舶處以 3000元至5000元罰款, 對違法人員可視情節給予警告或處以100元至300元罰款。
第六十二條 碰撞或撞沉他船后不救助遇險或遇難人員而駛離事故現場(chǎng)的,對違法船舶、設施處以5000 元30000元罰款,對違法人員和以500元至2000元罰款,并扣留其適任證書(shū)或引航員證書(shū)12至24個(gè)月直至吊銷(xiāo)該證書(shū)。
第六十三條 有下列行為之一的,對違法船舶、設施處以3000元至10000元罰款;對違法人員處以300至 1000元罰款,情節嚴重的,并扣留其適任證書(shū)3至6個(gè)月:
(一)遇險船舶、設施在可能的情況下不組織自救;
(二)發(fā)生碰撞事故的船舶接到港監機構守候現場(chǎng)或到指定地點(diǎn)等候接受調查的指令后, 在不危及自身安全的情況下,駛離事故現場(chǎng)或不到指定地點(diǎn);
(三)事故現場(chǎng)附近或過(guò)往的船舶發(fā)現有人員遇險、遇難或收到求救信號時(shí),在不危及自身安全的情況下,不提供救助或不服從港監機構的統一救助指揮。
(四)收到求救報警后, 未將不能前往救助的原因記入航海日志,也未向搜救部門(mén)報告。
第六十四條 船舶觸碰航標不報告的,未造成損壞的,處以5000元以下罰款;造成損壞的,處以5000元至 20000元罰款。本條規定適用于任何噸位或主機功率的船舶。
第六十五條 有行下列行為之一的,對違法船舶或單
位給予警告,可以并處2000元以下罰款;對違法人員可視
情節給予警告或處以500元以下罰款;
(一)危害航標;
(二)破壞航標輔助設施;
(三)影響航標工作效能。
本條規定適用于任何噸位或主機功率的船舶。
第四章 行政處罰的管轄和權限
第六十六條 行政處罰由違法行為發(fā)生地所在管轄區的港監機構管轄。法律 、行政法規另有規定的除外。
六十七條 兩個(gè)或兩個(gè)以上港監機構發(fā)生管轄權爭議，應當報請共同上一級機關(guān)指定管轄。
第六十八條 港監機構對不屬其管轄的違反水上安全監督管理秩序的案件，應當移送有管轄權的港監機構。
第六十九條 港監機構實(shí)施單項行政處罰時(shí)不得超越下列權限：
（一）交通部直屬港監機構的監督站（或分局）下屬的監督機構（處、站）或縣港監機構可以做出對違法人員警告、300 元以下罰款，對違法船舶、設施或單位警告、3000元以下罰款的處罰決定；
（二）交通部直屬港監機構的監督站（或分局）或地、市港監機構可以做出對違法人員警告、1000元以下罰款、扣留適任證書(shū)或引航員證書(shū)3 個(gè)月，對違法船舶、設施或單位警告、10000元以下罰款的處罰決定；
（三）交通部直屬港監機構或省、自治區、直轄市港監機構可以做出本規定第三章規定的各種處罰決定。
第七十條 做出吊銷(xiāo)證書(shū)的行政處罰的港監機構與簽發(fā)機關(guān)不一致時(shí)，應當由做出該行政處罰決定的港監機構書(shū)面通知該證書(shū)簽發(fā)機關(guān)協(xié)助執行。
第五章 行政處罰的決定
第七十一條 港監機構在做出行政處罰決定前，必須查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清或證據不足的，不得給予行政處罰。
第七十二條 港監機構在做出行政處罰決定前，應當將認定的違法事實(shí)和處罰依據告知當事人，并告知當事人有陳述和申辯的權利。港監機構應當充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，并對
當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當予以采納。
第七十三條 港監機構的執法人員在調查、檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，應當向當事人和案件其他有關(guān)人員出示水上安全監督《行政執法證》。
第一節 簡(jiǎn)易程序
第七十四條 違法事實(shí)確鑿，并有法定依據的，對個(gè)人給予警告或處以50元以下罰款，對船舶、設施或單位處以警告或1000元以下罰款的行政處罰適用簡(jiǎn)易程序。行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的，由執法人員當場(chǎng)做出行政處罰決定。
第七十五條 執法人員當場(chǎng)做出行政處罰決定的，應當填寫(xiě)統一編號的《水上安全監督（當場(chǎng)）行政處罰決定書(shū)》，當場(chǎng)交付當事人。
第七十六條 執法人員當場(chǎng)做出行政處罰決定后，應當在五日內將《水上安全監督（當場(chǎng)）行政處罰決定書(shū)》副本交所屬港監機構備案。
第二節 一般程序
第七十七條 行政處罰除適用簡(jiǎn)易程序以外，適用一般程序。
第七十八條 港監機構在實(shí)施行政處罰前，應當對案件進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的調查；必要時(shí)，可依法進(jìn)行檢查。在調查和檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人。
執法人員與案件當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第七十九條 在調查過(guò)程中，港監機構可以：
（一）詢(xún)問(wèn)當事人或有關(guān)人員，做詢(xún)問(wèn)筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人簽名或蓋章，或者由當事人或有關(guān)人員寫(xiě)出書(shū)面報告并簽名或蓋章；被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，詢(xún)問(wèn)人應在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況；
（二）查閱、調取船舶證書(shū)、文書(shū)及其他有關(guān)資料，對有關(guān)內容進(jìn)行摘錄并責成船長(cháng)簽名或蓋章；
（三）對船舶、設施等案發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗檢查，做勘驗檢查記錄并責成船長(cháng)或設施上的負責人簽名或蓋章；
（四）對需要抽樣取證的，應當由執法人員和船長(cháng)或設施上的負責人簽名或蓋章；對需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，請有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)和人員進(jìn)行鑒定并制作鑒定報告；
（五）收存船舶證書(shū)、文書(shū)、船員證書(shū)及有關(guān)資料的，應當制作《證據登記保存清單》，并在7 日內做出處理決定；
（六）因案情復雜，在規定期限內難以做出行政處罰決定時(shí)，接受當事人或其代理人提供的可靠擔保后，應當及時(shí)放行當事船舶。港監機構可以使用照相、錄音、錄像以及法律允許
的其他調查手段。
第八十條 調查結束后，執法人員應當制作《水上安全監督違法行為調查報告》，提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)負責人審核會(huì )簽后報港監機構負責人審查決定。
第八十一條 港監機構負責人對《水上安全監督違法行為調查報告》審查后，認為應當給予行政處罰的，港監機構應當制作《水上安全監督違法行為通知書(shū)》送達當事人，告知擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和證據，并告知當事人可以在收到該通知書(shū)之日起3 日內進(jìn)行陳
述和申辯，符合聽(tīng)證條件的，可以要求組織聽(tīng)證，當事人并可在通知書(shū)上書(shū)面表達當事人意見(jiàn)。當事人若認可違法事實(shí)并考慮到船期和交通不便等因素，可以申請《水上安全監督行政處罰決定書(shū)》和《水上安全監督違法行為通知書(shū)》同時(shí)送達。當事人逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權利。
第八十二條 港監機構應當充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，審核當事人提出的事實(shí)、理由和證據。上述事實(shí)、理由和證據成立的，港監機構應當采納。當事人要求組織聽(tīng)證的，港監機構應當按本章第三節的規定組織聽(tīng)證。
第八十三條 港監機構負責人應當及時(shí)審查有關(guān)案件的調查材料、當事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì )筆錄和報告書(shū)，并根據不同情況，分別做出以下決定：
（一）違法事實(shí)確鑿，依法應當給予行政處罰的，根據情節輕重，做出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關(guān)。
第八十四條 對給予30000元以上罰款、 吊銷(xiāo)證書(shū)或沒(méi)收船舶的行政處罰，港監機構的負責人應當集體討論決定。
第八十五條 港監機構做出行政處罰決定，應當制作《水上安全監督行政處罰決定書(shū)》。
第八十六條 港監機構應將《水上安全監督行政處罰決定書(shū)》及《行政處罰送達回證》當場(chǎng)交付當事人；當事人未在場(chǎng)的，應當在7 日內按照民事訴訟法的有關(guān)規定送達當事人。
第三節 聽(tīng)證程序
第八十七條 在做出較大數額罰款、吊銷(xiāo)證書(shū)的行政處罰決定之前，港監機構應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
當事人要求舉行聽(tīng)證的，港監機構應當組織聽(tīng)證。
本條“較大數額”的罰款按交通部頒布的《交通行政處罰程序規定》第一十五條規定的標準執行。
第八十八條 當事人要求舉行聽(tīng)證的，應當在港監機構告知后3 日內以書(shū)面形式提出。港監機構應在舉行
聽(tīng)證會(huì )的7 日前，向當事人送達《聽(tīng)證會(huì )通知書(shū)》，告知當事人組織聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì )主持人名單以及是否申請其回避和可以委托代理人的權利。
第八十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì )公開(kāi)舉行。
第九十條 證會(huì )由主持人、書(shū)記員、案件調查人員、當事人或其委托代理人、證人參加。
聽(tīng)證會(huì )主持人由港監機構負責人指定的法制部門(mén)人員或其他相應人員擔任。
委托代理人單獨參加聽(tīng)證會(huì )的，應當提交當事人簽署的授權委托書(shū)。
第九十一條 當事人或其委托代理人無(wú)正當理由不按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì )或者中途擅自退出聽(tīng)證會(huì )的，視為當事人放棄要求聽(tīng)證的權利。
第九十二條 聽(tīng)證會(huì )按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證會(huì )紀律，宣布并核對聽(tīng)證會(huì )參加人員名單；
（二）案件調查人員介紹案件的違法事實(shí)和調查過(guò)程，宣讀或出示案件的證據，說(shuō)明擬給予的行政處罰的內容和依據；
（三）當事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據、適用的法律依據及擬給予的行政處罰內容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；
（四）主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人或其委托代理人、案件調查人員、證人詢(xún)問(wèn)；
（五）當事人或其委托代理人做最后陳述；
（六）當事人或其委托代理人核對聽(tīng)證會(huì )記錄，并簽字或蓋章。
第九十三條 聽(tīng)證會(huì )結束后，主持人應當將聽(tīng)證會(huì )情況和處理意見(jiàn)制作聽(tīng)證會(huì )報告書(shū)，交港監機構負責人審查。
港監機構負責人審查后，依照本規定第八十三條的規定做出決定。
第六章 行政處罰的執行
第九十四條 對當事人的違法行為給予處罰的，港監機構應當監督其糾正違法行為。
第九十五條 對當事人處以罰款處罰的，港監機構應當告知當事人在15日內向指定銀行繳納罰款。
當事人無(wú)正當理由到期不繳納罰款的，港監機構每日按罰款數額的3%加處罰款。
第九十六條 依照本規定第七十四條的規定，當場(chǎng)做出行政處罰，有下列情況之一的，港監機構可以當場(chǎng)收繳罰款：
（一）處以20元以下罰款；
（二）不當場(chǎng)收繳罰款事后難以執行的。
第九十七條 在邊遠、水上交通不便地區，港監機構及其執法人員依照本規定第八十三條的規定做出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人書(shū)面提出，港監機構及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款。
第九十八條 對船舶、設施處以罰款處罰的，港監機構應當告知其在離港或開(kāi)航前繳納罰款，或者提供可靠擔保。
第九十九條 當事人被給予扣留證書(shū)處罰的，應當及時(shí)送交做出處罰決定的港監機構?？哿糇C書(shū)期滿(mǎn)后，港監機構應將所扣證書(shū)發(fā)還當事人，或者轉由證書(shū)簽發(fā)機關(guān)發(fā)還當事人。
當事人被處以吊銷(xiāo)證書(shū)處罰的，當事人拒不送交被吊銷(xiāo)的證書(shū)的，港監機構應當公告該證書(shū)作廢。
第一百條 港監機構對船員處以行政處罰后，應當記入該船員的《船員服務(wù)簿》。
第一百零一條 對當事人處以沒(méi)收船舶處罰的，港監機構應當依法處理所沒(méi)收的船舶。
第一百零二條 當事人在法定期限內不申請復議或提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，港監機構可以申請人民法院執行。
第一百零三條 行政處罰決定不因當事人申請復議或提起訴訟而停止執行。法律另有規定的除外。
第七章 附 則
第一百零四條 本規定中的“船籍港登記機關(guān)”是指由中華人民共和國港務(wù)監督局確定了管轄范圍、具體實(shí)施船舶登記的港監機構，又稱(chēng)船舶登記機關(guān)。
第一百零五條 收繳罰款以人民幣元計收。
第一百零六條 有關(guān)行政處罰的法律文書(shū)的樣式由中華人民共和國港務(wù)監督局統一制定。
第一百零七條 本規定未盡事宜，按有關(guān)法律、行政法規執行
第一百零八條 本規定自一九九八年十月一日起施行?！吨腥A人民共和國海上交通監督管理處罰規定（試行）》和《中華人民共和國內河交通安全管理違章處罰
規定（試行）》同時(shí)廢止。