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　　杭州市人民政府令

　　(第255號)

　　《杭州市應對突發(fā)事件應急征用實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年8月14日市人民政府第45次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年11月1日起施行。

　　二○○九年九月十六日

　　杭州市應對突發(fā)事件應急征用實(shí)施辦法

　　第一條　為規范應對突發(fā)事件應急征用工作，增強政府應對突發(fā)事件的處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國物權法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。

　　第三條　本市行政區域內市、區、縣(市)人民政府及其部門(mén)為應對突發(fā)事件而實(shí)施的應急征用工作，適用本辦法。

　　第四條　應急征用的對象包括單位或者個(gè)人所有的為應對突發(fā)事件所急需的食品、飲用水、能源、醫療用品、交通工具、工程機械、通信設施、賓館、體育場(chǎng)館、醫療機構、廣場(chǎng)等物資、場(chǎng)所。

　　第五條　杭州市人民政府主管全市應對突發(fā)事件應急征用工作，并組織實(shí)施本辦法。各區、縣(市)人民政府主管本行政區域內應對突發(fā)事件應急征用工作。

　　各相關(guān)行政主管部門(mén)在本級人民政府領(lǐng)導下，具體負責各自職責范圍內相關(guān)物資、場(chǎng)所的征用工作。

　　第六條　應對突發(fā)事件應急征用工作應當堅持提前統籌、就近征用、均衡負擔、依法補償的原則。

　　政府及其部門(mén)采取的應對突發(fā)事件應急征用措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會(huì )危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應。有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護單位和個(gè)人權益的措施。

　　第七條　單位或者個(gè)人應當服從市、區、縣(市)人民政府或者其指定部門(mén)的應急征用決定，履行應急征用決定書(shū)規定的義務(wù)，配合政府及其部門(mén)實(shí)施依法采取的應急征用措施。

　　第八條　被征用的物資、場(chǎng)所應當在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后的15日內返還。物資、場(chǎng)所被征用或者被征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

　　第九條　市、區、縣(市)人民政府或者其指定部門(mén)應當做好各類(lèi)應對突發(fā)事件所需物資、場(chǎng)所的調查登記工作，建立應急征用物資、場(chǎng)所目錄并告知權屬單位或者個(gè)人，同時(shí)制訂相應的應急征用方案。

　　市、區、縣(市)人民政府或者其指定部門(mén)應當定期了解列入應急征用目錄的物資、場(chǎng)所的使用及權屬狀況，并及時(shí)更新應急征用目錄。

　　第十條　列入應急征用目錄的物資、場(chǎng)所應當具備通常的適用狀態(tài)。

　　因有關(guān)物資、場(chǎng)所報廢、轉讓等原因，導致權屬單位或者個(gè)人所屬該類(lèi)物資、場(chǎng)所數量不能達到應急征用目錄所列數量的，權屬單位或者個(gè)人應當在報廢、轉讓等事項發(fā)生后的15日內，持有效證明向建立該目錄的市、區、縣(市)人民政府或者其指定的部門(mén)報告。

　　第十一條　突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應急物資、場(chǎng)所的，可以由市、區、縣(市)人民政府作出征用決定，也可以由市、區、縣(市)人民政府指定的部門(mén)作出應急征用決定。

　　應急征用決定書(shū)應當載明征用單位、征用用途、征用時(shí)間、征用地點(diǎn)、征用期限、征用實(shí)施單位以及被征用人、征用對象名稱(chēng)、型號、數量、相關(guān)技術(shù)及人員保障要求等內容。

　　第十二條　征用實(shí)施單位按照以下規定予以確定，也可以由市、區、縣(市)人民政府另行指定：

　　(一)食品、飲用水、能源的征用由發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施;

　　(二)藥品、醫療器械的征用由經(jīng)濟綜合部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施;

　　(三)交通設施設備及運輸工具的征用由交通行政主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(四)建設工程機械的征用由建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(五)城市公共交通工具和市政工程維護機具的征用由市政公用事業(yè)行政主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(六)體育場(chǎng)館的征用由體育行政主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(七)醫療機構的征用由衛生行政主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(八)賓館的征用由旅游主管部門(mén)負責實(shí)施;

　　(九)廣場(chǎng)的征用由其所在地區人民政府負責實(shí)施;

　　(十)其他物資、場(chǎng)所的征用由相應的主管部門(mén)負責實(shí)施。

　　第十三條　征用單位應當向被征用單位或者個(gè)人送達應急征用決定書(shū)。

　　因情況緊急，無(wú)法事先送達應急征用決定書(shū)的，征用單位可以實(shí)施緊急征用，并在緊急征用后48小時(shí)內補辦相關(guān)手續。

　　第十四條　被征用單位或者個(gè)人收到應急征用決定書(shū)或者緊急征用通知后，應當立即配合征用實(shí)施單位將被征用的物資按時(shí)送達指定地點(diǎn)或者清理被征用場(chǎng)所，并配備必要的操作人員、后勤保障人員。

　　征用實(shí)施單位應當制作應急征用清單，與被征用單位或者個(gè)人辦理交接手續。應急征用清單一式2份，征用雙方各執1份。

　　被征用物資、場(chǎng)所由市、區、縣(市)人民政府或者其指定的部門(mén)統一管理和調遣，并張貼或者懸掛政府應急征用標志。

　　第十五條　征用實(shí)施單位在被征用物資、場(chǎng)所使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時(shí)匯總被征用物資、場(chǎng)所的使用情況，并通知被征用單位或者個(gè)人憑應急征用決定書(shū)、應急征用清單到指定地點(diǎn)辦理返還交接手續。被征用物資、場(chǎng)所毀損、滅失的，征用實(shí)施單位應當一并出具毀損、滅失證明。

　　第十六條　應急征用按以下規定給予補償，補償工作由征用實(shí)施單位負責，具體補償標準由市人民政府另行制訂：

　　(一)使用被征用物資造成其折舊的，按照相關(guān)折舊規定給付相應的補償金;

　　(二)被征用物資、場(chǎng)所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀;不能恢復原狀的，按照毀損程度給付相應的補償金;

　　(三)被征用物資、場(chǎng)所滅失的，按照被征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給付相應的補償金;

　　(四)被征用單位或者個(gè)人提供物資、場(chǎng)所操作人員、后勤保障人員的，按照實(shí)際工作時(shí)限補償人員工資、津貼等實(shí)際產(chǎn)生的費用;

　　(五)征用物資、場(chǎng)所造成被征用單位或者個(gè)人停產(chǎn)停業(yè)的，補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開(kāi)支;

　　(六)法律、法規對補償標準另有規定的，按其規定執行。

　　第十七條　征用實(shí)施單位應當自辦理完返還交接手續之日起30個(gè)工作日內，對有權獲得補償的被征用單位或者個(gè)人實(shí)施補償。情況復雜的，經(jīng)同級人民政府批準，可以延長(cháng)至60日。

　　第十八條　市、區、縣(市)人民政府應當保障足夠經(jīng)費用于應急征用工作及相關(guān)補償，并將其列入年度財政預算。

　　第十九條　單位或者個(gè)人認為應急征用的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十條　對違反本辦法規定的行為，其他法律、法規已有規定的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第二十一條　單位或者個(gè)人違反本辦法規定，不服從市、區、縣(市)人民政府及其部門(mén)作出的應急征用決定，不履行應急征用決定書(shū)規定的義務(wù)或者不配合征用實(shí)施單位依法采取的應急措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十二條　負責應急征用的主管人員和其他直接責任人員，在執行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)、監察機關(guān)依法追究其行政責任;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第二十三條　本辦法自2009年11月1日起施行。