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　　1 總則

　　1.1編制目的

　　保證大風(fēng)與沙塵暴應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為老工業(yè)基地振興、構建和諧黑龍江提供氣象保障。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》等有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際制定本預案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災害造成的人員傷亡和危害。

　　1.3.2堅持政府統一領(lǐng)導、分級管理、部門(mén)分工負責、協(xié)調一致的原則。各有關(guān)部門(mén)按照職責，分工負責、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應急工作。

　　1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應急工作的現代化水平，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)響應、及時(shí)處置。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于大風(fēng)與沙塵暴，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作。

　　1.4.2本預案適用于發(fā)生在黑龍江省內的大風(fēng)與沙塵暴監測、預報預警、救災等應急工作。

　　2 組織機構及職責

　　2.1應急指揮機構組成

　　大風(fēng)與沙塵暴應急工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。不再單獨成立大風(fēng)與沙塵暴應急指揮部，而是由省氣象災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部)統一指揮，下設應急管理辦公室和成員單位。市和縣人民政府參照省級建立相應的本級指揮體系。

　　2.1.1省氣象災害應急指揮部

　　省氣象災害應急指揮部由省政府分管副省長(cháng)及省直有關(guān)單位負責人組成。省政府分管副省長(cháng)任指揮長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)和省氣象局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。

　　大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生后，省氣象災害應急指揮部可以根據需要，在事發(fā)地設立大風(fēng)與沙塵暴災害現場(chǎng)應急指揮部。

　　2.1.2省氣象災害應急管理辦公室

　　省氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公室，負責日常工作。辦公室設在省氣象局，辦公室主任由省氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(cháng)擔任。

　　2.1.3成員單位

　　省氣象局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳、省衛生廳、省廣播電視局、省通信管理局、省環(huán)境保護局、省民政廳。

　　2.2部門(mén)主要職責

　　2.2.1省氣象災害應急指揮部職責

　　負責對大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調。

　　2.2.2應急辦公室職責

　　負責傳達省氣象災害應急指揮部工作指令;具體協(xié)調處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災害損失及影響進(jìn)行評估;制定大風(fēng)與沙塵暴災害防御方案;適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善;完成省氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責

　　(1)省氣象局：負責大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的監測、預報、警報的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為省氣象災害應急指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，以專(zhuān)報的形式，及時(shí)向成員單位通報情況;負責大風(fēng)與沙塵暴災害信息的收集、分析和評估工作。

　　(2)省發(fā)展改革委：負責協(xié)調災后基礎設施重建工作。

　　(3)省水利廳：負責及時(shí)提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。

　　(4)省農業(yè)廳：負責及時(shí)提供和交換農業(yè)生產(chǎn)、農田與農戶(hù)受災信息;負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。

　　(5)省林業(yè)廳：負責及時(shí)提供和交換森林(草原)信息和受災信息。

　　(6)省國土資源廳：負責及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息;負責組織地質(zhì)災害的抗災搶險工作。

　　(7)省環(huán)境保護局：負責及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息;負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。

　　(8)省民政廳：負責及時(shí)提供和交換災情信息;負責迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人參與社會(huì )救助。

　　(9)省教育廳：負責組織做好災害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負責對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

　　(10)省公安廳：負責組織事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)助做好災區社會(huì )治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進(jìn)行。

　　(11)省財政廳：負責大風(fēng)與沙塵暴災害應急資金保障工作。

　　(12)省建設廳：負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。

　　(13)省交通廳：負責保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺站現場(chǎng)服務(wù)人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設施。

　　(14)省衛生廳：負責組織調度衛生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

　　(15)省廣播電視局：負責組織協(xié)調新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時(shí)播發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的監測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災害，及時(shí)插播預警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道工作。

　　(16)省通信管理局：負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證各種大風(fēng)與沙塵暴災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線(xiàn)路暢通。

　　2.3應急指揮場(chǎng)所

　　2.3.1基本指揮場(chǎng)所

　　基本指揮所設在省氣象局。在黑龍江省氣象臺建立指揮系統，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò )指揮全省大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作。

　　2.3.2機動(dòng)指揮場(chǎng)所

　　機動(dòng)指揮所設在氣象災害應急指揮車(chē)(移動(dòng)氣象臺)上。在災害發(fā)生地，通過(guò)車(chē)載指揮系統進(jìn)行現場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的指揮。

　　3 預警和預防機制

　　3.1大風(fēng)與沙塵暴災害預警信息來(lái)源

　　3.1.1各級氣象局歸口管理本行政區域內的大風(fēng)與沙塵暴災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，其所屬氣象臺站具體承擔大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、預報預警任務(wù)。

　　3.1.2大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應及時(shí)通過(guò)氣象災害報警電話(huà)等多種途徑向當地氣象部門(mén)報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災害信息。

　　3.2預警預防行動(dòng)

　　3.2.1各級氣象局根據大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報、警報信息，對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的情況，立即進(jìn)行監測和預警等方面的工作部署，并上報本級氣象災害應急指揮部。

　　3.2.2各級氣象災害應急指揮部對大風(fēng)與沙塵暴災害信息進(jìn)行分析評估，達到預警啟動(dòng)級別的，發(fā)布啟動(dòng)預警命令，并向上級氣象災害應急指揮部報告。

　　3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動(dòng)應急預案的各項準備工作。

　　3.2.4有關(guān)部門(mén)及社會(huì )公眾應按照大風(fēng)與沙塵暴預警信號及防御指南(見(jiàn)附件)和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災害可能造成的損失。

　　3.2.5省氣象災害應急指揮部應根據需要進(jìn)行檢查、督促、指導，確保預案的順利實(shí)施。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1各級人民政府應當加強大風(fēng)與沙塵暴災害預警支持系統建設，保證大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作順利進(jìn)行。

　　(1)建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統，提高大風(fēng)與沙塵暴災害預警能力。

　　(2)建立大風(fēng)與沙塵暴災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學(xué)依據。

　　(3)建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災害防災減災綜合信息平臺，實(shí)現大風(fēng)與沙塵暴災害信息資源共享。

　　3.3.2相關(guān)部門(mén)按照職責分工和各級人民政府的統一部署，建立和完善本部門(mén)大風(fēng)與沙塵暴災害應急處置系統。

　　3.4預警級別及發(fā)布

　　3.4.1本預案中預警啟動(dòng)級別按照大風(fēng)與沙塵暴災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　3.4.2 IV級預警。省內氣象臺站預報預警1個(gè)縣(市、區)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見(jiàn)7.4.2“重大災害性天氣強度標準)以上的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布IV級預警時(shí)，對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成一定危害或威脅的大風(fēng)與沙塵暴災害。由事發(fā)地的縣(市、區)氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級預警，并隨時(shí)向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。

　　3.4.3 Ⅲ級預警。省內氣象臺站預報預警1個(gè)縣(市)即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見(jiàn)7.4.2“特大災害性天氣強度標準)以上的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣過(guò)程;或2個(gè)以上縣(市、區)發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動(dòng)Ⅳ級預警標準的大風(fēng)與沙塵暴災害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級級預警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì )影響的特別大風(fēng)與沙塵暴災害。由事發(fā)地的市氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級預警，并隨時(shí)向省氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。

　　3.4.4 Ⅱ級預警。省內氣象臺站預報預警1個(gè)縣(市)即將發(fā)生或可能發(fā)生或可能發(fā)生極大(見(jiàn)7.4.2“極大災害性天氣強度標準)的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣過(guò)程;或4個(gè)以上縣市發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動(dòng)Ⅲ級預警標準的大風(fēng)與沙塵暴災害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級級預警時(shí)，可能發(fā)生極大的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣過(guò)程，并可能造成重大的危害和社會(huì )影響，由省氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級預警。

　　3.4.5 I級預警。省內氣象臺站預報預警3個(gè)以上縣市即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動(dòng)Ⅱ級預警標準大風(fēng)與沙塵暴災害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡30人以上，或者傷亡總數100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布I級預警時(shí)，可能造成特別重大危害的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣過(guò)程，省氣象局將大風(fēng)與沙塵暴災害預警情況報告省氣象災害應急指揮部和國務(wù)院氣象主管機構。國務(wù)院突發(fā)公共事件應急辦公室決定啟動(dòng)I級預警后，省氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。

　　4 應急響應

　　4.1氣象部門(mén)的應急響應

　　各級氣象災害應急指揮部啟動(dòng)預警后，同級氣象部門(mén)應當按照以下程序做好應急響應：

　　4.1.1 IV級響應

　　縣級氣象災害應急指揮部發(fā)布IV級預警后，縣級氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序：

　　——業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況;

　　——縣氣象局應當主動(dòng)加強與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商，并根據省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤服務(wù)工作;

　　——根據應急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);

　　——縣氣象局應當及時(shí)向縣級氣象災害應急指揮部和市氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況;

　　——縣氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.2 Ⅲ級響應

　　市級氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警后，市、縣級氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序：

　　——市氣象局職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的發(fā)展、變化情況;

　　——市氣象局應當主動(dòng)加強與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商，并根據省氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤預報預警服務(wù)工作;

　　——市氣象局應當及時(shí)向市級氣象災害應急指揮部和省氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況;

　　——災害發(fā)生后，市氣象局應當迅速調派應急隊伍，進(jìn)入抗災現場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;

　　——市氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游市氣象局通報。

　　發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的縣級氣象局各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度。

　　——根據應急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);

　　——發(fā)生地縣氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.3 Ⅱ級響應

　　省氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警后，省氣象局和有關(guān)市、縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序：

　　——省氣象局職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴天氣的發(fā)展、變化情況;

　　——省氣象臺應當主動(dòng)加強與國務(wù)院氣象主管機構所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商，并做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤預報預警工作，及時(shí)向市、縣兩級氣象臺站發(fā)布指導產(chǎn)品;

　　——省氣象局應當及時(shí)向省氣象災害應急指揮部和國務(wù)院氣象主管機構報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況;

　　——省氣象局應當及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災害信息向全省氣象部門(mén)通報;

　　——災害發(fā)生后，省氣象局應當迅速調派應急隊伍，進(jìn)入抗災現場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;

　　——省氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游省級氣象部門(mén)通報。

　　發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的市、縣兩級氣象部門(mén)各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度。

　　——根據應急工作需要，市、縣兩級氣象部門(mén)各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);

　　——發(fā)生地的市、縣兩級氣象部門(mén)應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游市、縣兩級氣象部門(mén)通報。

　　4.1.4 I級響應

　　國務(wù)院應急辦公室發(fā)布I級預警后，省、市、縣氣象局應當啟動(dòng)相應的應急程序：

　　省氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣的發(fā)展、變化情況。

　　——省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應當加強與國務(wù)院氣象主管機構各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì )商，并做好大風(fēng)與沙塵暴災害的跟蹤預報預警工作，及時(shí)向市、縣兩級氣象臺站發(fā)布指導產(chǎn)品;

　　——省氣象局應當及時(shí)向省氣象災害應急指揮部報告大風(fēng)與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況;

　　——災害發(fā)生后，省氣象局應當積極配合國務(wù)院氣象主管機構迅速調派應急隊伍，進(jìn)入抗災現場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣監測、預報和現場(chǎng)服務(wù)等工作;

　　——省氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游省級氣象部門(mén)通報。

　　發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害的市、縣兩級氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負責人領(lǐng)班制度。

　　——根據應急工作需要，市、縣兩級氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應當按照職責做好實(shí)時(shí)監測、加密觀(guān)測、滾動(dòng)預報、跟蹤服務(wù);

　　——發(fā)生地的市、縣兩級氣象局應當及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災害信息向上下游市、縣兩級氣象局通報。

　　4.1.5各級氣象臺站應當按照有關(guān)發(fā)布規定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機短信、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣預報預警信息。

　　4.2成員單位的應急響應

　　4.2.1 IV級響應

　　事發(fā)地的縣級氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　　事發(fā)地的市氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　　省氣象災害應急指揮部成員單位按照省氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.4 I級響應

　　省氣象災害應急指揮部成員單位按照國務(wù)院應急辦公室和省氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.3信息共享和處理

　　4.3.1大風(fēng)與沙塵暴災害的監測、預報、服務(wù)、災情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門(mén)歸口管理，實(shí)現共享。

　　4.3.2大風(fēng)與沙塵暴災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實(shí)，重要信息應當立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應當及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4.4應急通信方式

　　各級氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話(huà)和輔助通信方式向同級氣象災害應急指揮部報告。

　　4.5災害評估

　　4.5.1大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生地的縣級以上氣象局負責組織大風(fēng)與沙塵暴災害評估。

　　4.5.2跨行政區域的大風(fēng)與沙塵暴災害評估由共同的上級氣象局負責或者由其指定的單位負責。

　　4.5.3大風(fēng)與沙塵暴災害評估結果及時(shí)上報本級人民政府和上級氣象局。

　　4.5.4大風(fēng)與沙塵暴災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。

　　4.6新聞發(fā)布

　　4.6.1氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規定和要求，及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災害及其衍生、次生災害監測預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時(shí)、準確向社會(huì )公布。

　　4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，應當根據氣象災害應急指揮部的通報及時(shí)報道。向社會(huì )公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災害預警信息，必須是來(lái)源于統一發(fā)布的信息。

　　4.7應急終止

　　4.7.1 I級應急響應的終止，由發(fā)布啟動(dòng)I級預警的國務(wù)院應急辦公室根據大風(fēng)與沙塵暴災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。

　　4.7.2其他級別應急響應的終止，由發(fā)布啟動(dòng)預警的氣象災害應急指揮部根據大風(fēng)與沙塵暴災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時(shí)向本級人民政府報告。

　　4.7.3應急響應終止后，氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1大風(fēng)與沙塵暴災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

　　5.1.2衛生部門(mén)應當做好大風(fēng)與沙塵暴災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。

　　5.1.3各級氣象災害應急指揮部應當組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)調查、統計大風(fēng)與沙塵暴災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關(guān)部門(mén)，并按規定向社會(huì )公布。

　　5.1.4氣象部門(mén)組織專(zhuān)家對大風(fēng)與沙塵暴災害成因進(jìn)行分析總結，并報本級氣象災害應急指揮部。

　　5.2災害保險

　　5.2.1氣象部門(mén)應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

　　5.2.2保險監管機構應當依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管工作。

　　6 應急保障

　　6.1指揮系統保障

　　6.1.1基本指揮所通過(guò)可視化電視會(huì )商系統實(shí)現實(shí)時(shí)指揮和調度。

　　6.1.2流動(dòng)應急指揮車(chē)通過(guò)已配備的計算機網(wǎng)絡(luò )指揮系統、無(wú)線(xiàn)通信系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實(shí)現現場(chǎng)指揮。

　　6.2資金保障

　　縣級以上人民政府應當根據大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作的需要安排專(zhuān)項資金，為大風(fēng)與沙塵暴災害應急處置工作提供資金保障。

　　6.3通信保障

　　6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線(xiàn)傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類(lèi)氣象資料，確保預報、警報、天氣實(shí)況和災情的傳輸。

　　6.3.2應急救援現場(chǎng)應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現場(chǎng)緊急通信系統，為現場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災害應急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負責協(xié)助現場(chǎng)應急處置的通信保障。

　　6.4裝備保障

　　6.4.1各級人民政府應當加強對大風(fēng)與沙塵暴災害應急救援和減災等方面的專(zhuān)用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車(chē)和應急流動(dòng)氣象臺。

　　6.4.2氣象部門(mén)應當加強大風(fēng)與沙塵暴災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。

　　6.5應急隊伍保障

　　各級氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測人員、天氣分析預報服務(wù)人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。

　　6.6技術(shù)儲備與保障

　　省氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門(mén)的專(zhuān)家咨詢(xún)機構，為大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作提供技術(shù)支持，并指導對社會(huì )公眾開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災害應急知識的教育和應急技能培訓。

　　各級氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統。組織相關(guān)機構和單位開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　6.7.1各級人民政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會(huì )公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預警信號及防御指南的相關(guān)知識。

　　6.7.2各級氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　7 附則

　　7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　氣象災害預警：是指各級氣象部門(mén)所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。

　　氣象災害預警信號：是指各級氣象部門(mén)通過(guò)媒體傳播給社會(huì )公眾防御氣象災害的符號語(yǔ)言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類(lèi)，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個(gè)級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應采取的防范措施。

　　本預案有關(guān)量級的表述中，“以上”均含本級別在內。

　　7.2獎勵與責任追究

　　7.2.1獎勵

　　(1)對在大風(fēng)與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　(2)對在大風(fēng)與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規定，追認烈士。

　　(3)對因參與大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2.2責任追究

　　(1)各級氣象部門(mén)及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。

　　(2)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災害后，有關(guān)部門(mén)謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令其改正，給予行政處分;情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　7.3預案管理

　　7.3.1本預案將根據大風(fēng)與沙塵暴災害應急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　7.3.2縣級以上人民政府應當制定本行政區域內的大風(fēng)與沙塵暴災害應急預案，并報上級人民政府備案。

　　7.3.3實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機構制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實(shí)施。

　　7.4制定與解釋

　　7.4.1本預案由省氣象局會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)制定，并負責解釋。

　　7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，省氣象局依據中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》，并結合我省實(shí)際情況，制定黑龍江省災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。

　　省內氣象臺站發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：大風(fēng)與沙塵暴橙色;省內氣象臺站發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：大風(fēng)與沙塵暴紅色。

　　7.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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