第一章 總 則

　　第一條 為了嚴格管理民用爆破器材，預防爆作事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆破器材進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障社會(huì )主義建設和人民生命財產(chǎn)的安全，根據國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結合本省的實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 凡在我省境內生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸、使用民用爆破器材(以下簡(jiǎn)稱(chēng)爆破器材);均應遵守本規定。部隊所屬由地方工程隊承建的及地方所屬由部隊工程兵承建的外委工程和部隊在地方建造的非軍事工程，使用爆破器材的，適用本規定。

　　第三條 林業(yè)、鐵路、民航等系統使用爆破器材，應由本系統的公安處、科負責具體管理，其他機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位使用爆破器材，統由地方公安機關(guān)負責管理。

　　第四條 從事爆破器材生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸、使用的爆破員、保管員、押運員、安全員，必須由縣(市、區)企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)培訓和安全教育，經(jīng)縣(市、區)公安機關(guān)審查、考核，合格者發(fā)給專(zhuān)業(yè)證件，方準從事規定職責范圍內的工作。

　　第五條 各級政府和生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸、使用爆破器材的主管部門(mén)負責本地區、本系統內爆破器材的管理工作。其職責是：

　　(一)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)爆破器材管理的條例、規定和規范;

　　(二)負責技術(shù)業(yè)務(wù)訓練和安全常識教育;

　　(三)組織制訂各項安全管理制度和安全技術(shù)操作規程;

　　(四)定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取爆破器材安全管理的情況，提出改進(jìn)意見(jiàn);

　　(五)組織有關(guān)部門(mén)對爆破器材定期進(jìn)行安全檢查，對爆炸事故進(jìn)行調查和處理。

　　第六條 各級公安機關(guān)依照《條例》和本規定，負責對轄區內爆破器材的安全管理進(jìn)行監督檢查。

　　第二章 爆破器材的生產(chǎn)

　　第七條 本省爆破器材生產(chǎn)的歸口主管機關(guān)是省機械電子工業(yè)廳。

　　第八條 新建民爆器材工廠(chǎng)，必須由企業(yè)主管部門(mén)向省機械電子工業(yè)廳提出書(shū)面申請，并附有關(guān)各項可行性方案論證資料，經(jīng)省機械電子工業(yè)廳、省公安廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查同意，報請國家機械委員會(huì )批準后，方可進(jìn)行籌建工作。省機械電子工業(yè)廳、公安廳、勞動(dòng)人事廳、城鄉建設環(huán)境保護廳等有關(guān)部門(mén)應對廠(chǎng)址選擇、總圖規劃、工藝流程設計進(jìn)行審查，合格后，方可施工?？⒐?、試生產(chǎn)后，由省機械電子工業(yè)廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)審查驗收，符合有關(guān)安全規范、規定的，由省機械電子工業(yè)廳報請國家機械委員會(huì )領(lǐng)取《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照》。生產(chǎn)企業(yè)特《企業(yè)憑照》和設計圖紙向所在地縣(市、區)公安機關(guān)申請生產(chǎn)許可，經(jīng)審查合格，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，向所在地縣(市、區)工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》，方準生產(chǎn)。

　　第九條 改建、擴建爆破器材生產(chǎn)工廠(chǎng)，必須事先經(jīng)省機械電子工業(yè)廳報國家機械委員會(huì )批準和所在地縣(市、區)公安機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)許可，方可施工?？⒐ず?，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同省機械電子工業(yè)廳、省公安廳及有關(guān)部門(mén)審查驗收，符合《條例》和本規定的，方準投產(chǎn)。

　　第十條 生產(chǎn)爆破器材的工廠(chǎng)，必須按照國家下達的任務(wù)組織生產(chǎn)。嚴禁計劃外生產(chǎn)。企業(yè)及科研單位在研制民用爆破器材新品種之前，應經(jīng)省級主管部門(mén)批準。新品種由省機械電子工業(yè)廳組織技術(shù)鑒定，經(jīng)鑒定合格后，報請國家機械委員會(huì )批準，并向公安部備案后，方能正式生產(chǎn)。

　　第三章 爆破器材的儲存

　　第十一條 建立爆破器材倉庫必須持有縣(市、區)以上主管部門(mén)批準的文件，設計部門(mén)設計的圖紙(包括倉庫平面圖、倉庫四周地形圖、建筑結構圖及說(shuō)明書(shū))向所在地縣(市、區)公安機關(guān)申請，經(jīng)審查批準后，方可動(dòng)工?？⒐ず?，須經(jīng)當地縣(市、區)公安機關(guān)及有關(guān)部門(mén)驗收合格，領(lǐng)取《爆炸物品儲存許可證》，方可儲存。

　　第十二條 集體和個(gè)體采石場(chǎng)、小礦山、小煤窯、小參場(chǎng)和承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)所需爆破器材的儲存，必須由其所在鄉、鎮人民政府負責，本著(zhù)就地就近，方便生產(chǎn)，確保安全的原則，統一組織規劃，建立聯(lián)合專(zhuān)用倉庫，并經(jīng)當地縣(市、區)公安機關(guān)審查驗收合格，領(lǐng)取《爆炸物品儲存許可證》后，方準儲存。對沒(méi)有自建庫房能力的集體單位和個(gè)體承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)，也可就近由使用爆破器材量較大的單位代儲，但須經(jīng)當地縣(市、區)公安機關(guān)許可。

　　嚴禁私自建設庫房，儲存爆破器材。

　　第十三條 流動(dòng)性較大的地質(zhì)、石油勘探等部門(mén)，需在施工地點(diǎn)設立爆破器材臨時(shí)儲存庫房的，經(jīng)當地公安機關(guān)批準后，領(lǐng)取《爆炸物品儲存許可證》，方可儲存。當倉庫遷移后，儲存單位應將《許可證》交回原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)。

　　第十四條 使用爆破器材的單位，進(jìn)行大型爆破，需在庫外臨時(shí)存放爆破器材時(shí)，應事先征得縣(市、區)以上主管部門(mén)同意，報請當地縣(市、區)公安機關(guān)批準，并指派專(zhuān)門(mén)人員保管，方準臨時(shí)存放。

　　第十五條 儲存爆破器材的倉庫，必須設專(zhuān)職保管員。其職責是：

　　(一)嚴格遵守爆破器材儲存規定，值班堅守崗位，不飲酒，不私自找人替班，不準在庫區或庫房?jì)葧?huì )客、留宿，嚴禁在庫區內吸煙和用火;

　　(二)收存和發(fā)放的爆破器材，必須當時(shí)登記、下帳，做到帳目清楚，帳物相符，對無(wú)手續或手續不全的，拒絕入庫或發(fā)放;

　　(三)經(jīng)常檢查倉庫安全，尤其要檢查倉庫的門(mén)、窗及倉庫周?chē)欠裼袚p壞和異物，庫區的照明電源、消防用具、避雷及報警裝置是否安全、齊備、有效;

　　(四)爆破器材要堆放整齊、清潔，并保持良好的通風(fēng)條件;

　　(五)負責收回并保管《爆炸物品消耗手冊》和《爆炸物品領(lǐng)取單》，工作變動(dòng)時(shí)，要將帳、物交接清楚;

　　(六)發(fā)現爆破器材丟失、被盜，必須及時(shí)報告所在地公安機關(guān)，公安機關(guān)要協(xié)助查找。

　　第十六條 對變質(zhì)和過(guò)期失效的爆破器材，應及時(shí)清理銷(xiāo)毀。在銷(xiāo)毀前要登記造冊，提出實(shí)施方案，經(jīng)上級主管部門(mén)和所在地縣(市、區)公安機關(guān)審查同意后，在指定的地點(diǎn)，由企業(yè)保衛、安全部門(mén)監督銷(xiāo)毀或由所在地縣(市、區)公安機關(guān)監督銷(xiāo)毀。

　　第四章 爆破器材的購銷(xiāo)

　　第十七條 爆破器材屬于國家計劃分配和管理的物資，由省機械電子工業(yè)廳調撥分配，物資部門(mén)組織供應。其他任何單位和部門(mén)一律不準經(jīng)銷(xiāo)爆破器材。

　　第十八條 凡在我省購買(mǎi)爆破器材的單位，必須按下列物資分配渠道申請：

　　(一)駐我省的中央企事業(yè)單位向其主管部門(mén)申報計劃，同時(shí)抄送省機械電子工業(yè)廳;省屬企事業(yè)單位向所在市(地、州)物資部門(mén)申報計劃;各縣(市、區)屬企事業(yè)單位向所在縣(市、區)的物資部門(mén)申報計劃。

　　(二)各主管廳(局)和各地物資部門(mén)應定期將申報計劃匯總報省機械電子工業(yè)廳，同時(shí)抄報同級公安機關(guān)，以備查驗。

　　第十九條 爆破器材購銷(xiāo)合同，須經(jīng)省機械電子工業(yè)廳簽證蓋章后，方為有效。合同副本應由供需雙方及時(shí)送所在地縣(市、區)公安機關(guān)備案，供需雙方必須嚴格執行合同。

　　第二十條 爆破器材分配計劃確定之后，使用單位遇有特殊原因，需要增加和減少數量時(shí)，仍按本規定第十八條規定的隸屬關(guān)系提出增減計劃。經(jīng)省機械電子工業(yè)廳審批同意并簽證蓋章后，由申請單位憑合同副本向所在地縣(市、區)公安機關(guān)辦理購買(mǎi)和運輸手續。

　　第二十一條 集體和個(gè)體采石場(chǎng)、小礦山、小煤窯、小參場(chǎng)等承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)需要購買(mǎi)爆破器材，必須持有公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、《爆炸物品儲存許可證》，向當地縣(市、區)公安機關(guān)申請辦理《爆炸物品購買(mǎi)證》、憑證到指定的供應點(diǎn)購買(mǎi)。

　　第二十二條 統配民用爆破器材嚴禁自購自銷(xiāo)。有軍工任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)嚴禁以軍品代民品對外自行銷(xiāo)售。

　　第五章 爆破器材的運輸

　　第二十三條 凡運輸爆破器材，必須向運往地縣(市、區)公安機關(guān)申請，辦理《爆炸物品運輸證》，并嚴格遵守《爆炸物品運輸證》上簽注的行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn)，中途不得隨意停車(chē)。

　　供貨地縣(市、區)公安機關(guān)不得代發(fā)《爆炸物品運輸證》。

　　第二十四條 承運爆破器材的單位必須設有專(zhuān)職押運員進(jìn)行押運。其職責是：

　　(一)裝車(chē)時(shí)，負責清點(diǎn)、查驗爆破器材的品名、數量是否與《爆炸物品運輸證》上簽運的爆破器材的品名、數量相符。

　　(二)監督裝卸人員按要求操作，并負責將爆破器材用蓬布封蓋，綁系牢固，保證運輸途中安全。

　　(三)運輸途中停車(chē)，必須遠離城鎮、村莊、交叉路口、重要公共建筑、危險設施;且不準離開(kāi)車(chē)輛，不準讓無(wú)關(guān)人員靠近。因特殊情況需要在中途停車(chē)住宿時(shí)，要報告住宿地公安機關(guān)，采取必要措施，保證安全。

　　(四)監督司乘人員禁止在爆破器材附近吸煙和用火;禁止無(wú)關(guān)人員搭乘;禁止車(chē)輛超速行駛。

　　(五)運輸途中爆破器材丟失、被盜、被搶及發(fā)生爆炸事故，應立即向附近的公安機關(guān)報告，并協(xié)助查找、破案。

　　(六)爆破器材運到目的地后，要清點(diǎn)數量，認真交接，并負責在《爆炸物品運輸證》上簽注爆破器材運達情況。

　　第二十五條 運輸爆破器材的車(chē)輛應有醒目危險信號標志。白天運輸時(shí)，車(chē)輛前后應有紅色信號旗;夜間運輸時(shí)，車(chē)輛前后應有紅色信號燈。兩輛以上運輸爆破器材的車(chē)輛，行進(jìn)中前后應保持五十米以上的距離。性質(zhì)相抵觸的爆破器材嚴禁混裝運輸。

　　第二十六條 禁止使用翻斗車(chē)、拖掛車(chē)、拖拉機、自行車(chē)和畜力車(chē)運輸爆破器材。用柴油車(chē)運輸時(shí)，必須戴火星熄滅器。

　　第二十七條 裝卸爆破器材的車(chē)站、碼頭，由縣(市、區)公安機關(guān)會(huì )同鐵路、交通部門(mén)協(xié)商確定，并報省公安廳備案。

　　第六章 爆破器材的使用

　　第二十八條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門(mén)審查同意。集體和個(gè)體采石場(chǎng)、小礦山、小煤窯、小參場(chǎng)等承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)必須經(jīng)所在地鄉、鎮人民政府同意，向所在地縣(市、區)公安機關(guān)申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準使用。

　　第二十九條 使用爆破器材的單位和集體、個(gè)體承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)必須配備專(zhuān)職爆破員。爆破員的職責是;

　　(一)嚴格遵守爆破器材管理規定，熟悉掌握爆破器材的性能及安全技術(shù)操作規程，自覺(jué)接受安全員的監督和公安機關(guān)的檢查、考核。

　　(二)會(huì )同安全員負責領(lǐng)取當班使用的爆破器材，并直接送往使用現場(chǎng)，放至盛裝箱或臨時(shí)小庫保管，不得帶到其他場(chǎng)所。使用剩余的爆破器材必須當日退回倉庫，嚴禁隨便存放、私自留用或轉送、轉借、轉賣(mài)他人。

　　(三)在《爆炸物品消耗手冊》上填寫(xiě)領(lǐng)取、消耗、清退情況，并向現場(chǎng)及單位安全負責人匯報。嚴禁虛報消耗數量。

　　(四)進(jìn)行裝配炸藥、雷管、導火索等危險性作業(yè)時(shí)，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地進(jìn)行。嚴禁在庫房?jì)然蛴腥斯ぷ?、活?dòng)的地方加工爆炸物品。對失效變質(zhì)或其他不符合安全要求的爆破器材，有權拒絕使用。

　　(五)裝炮、放炮必須嚴格執行操作規程，服從統一指揮，并協(xié)助做好警戒工作。

　　(六)爆破作業(yè)出現瞎炮現象時(shí)，必須在二十分鐘后進(jìn)入現場(chǎng)，并采取安全有效的措施加以處理。瞎炮排除后，要檢查和清理現場(chǎng)殘余的材料，確認安全時(shí)，才準作業(yè)。

　　第三十條 爆破作業(yè)時(shí)，必須有專(zhuān)職安全員在現場(chǎng)檢查、監督。安全員的職責是：

　　(一)根據爆破器材管理規定，對本單位爆破器材的生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸和使用進(jìn)行監督和檢查，糾正違章現象。發(fā)現事故隱患應立即報告單位領(lǐng)導和公安機關(guān)，督促有關(guān)人員及時(shí)消除，保證安全。

　　(二)會(huì )同爆破員核定爆破所需爆破器材用量(不應超過(guò)當班用量)，雙方簽字并經(jīng)班組長(cháng)或現場(chǎng)負責人批準后，由兩人共同領(lǐng)料。對剩余的爆破器材，經(jīng)核實(shí)后，同爆破員共同簽字，退回倉庫。

　　(三)監督爆破員按安全操作規程裝炮、放炮;按制度領(lǐng)用、清退爆破器材，做到不多領(lǐng)，不少退。

　　(四)協(xié)助爆破現場(chǎng)負責人組織好安全警戒工作。

　　(五)監督保管員和押運員按規定保管、押運爆破器材。對違章作業(yè)的，要及時(shí)糾正。

　　(六)發(fā)現本單位爆破器材丟失、被盜，以及發(fā)生爆炸事故、案件，要及時(shí)向單位領(lǐng)導和公安機關(guān)報告，并協(xié)助追查、破案。

　　第三十一條 進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須嚴格執行安全警戒規定。在危險區的邊界，設置警戒崗哨和標志;在爆破前發(fā)出信號，待危險區的人員撤至安全地點(diǎn)后，始準爆破;爆破后，必須對現場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

　　第三十二條 在城鎮和居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區和重要工程設施附近的地區進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先報縣(市、區)以上主管部門(mén)批準，并提前十五天將使用爆破器材的申請報告及爆破作業(yè)方案報所在地縣(市、區)公安機關(guān)，經(jīng)審查同意后，方準實(shí)施。

　　露天爆破一次使用炸藥量在一百?lài)嵰陨?，洞穴爆破一次使用炸藥量在三噸以上的爆破作業(yè)，應報省公安廳或省公安廳授權的市(地、州)公安機關(guān)批準。

　　第三十三條 嚴禁非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。沒(méi)有《爆炸物品使用許可證》的單位或個(gè)人，因生產(chǎn)、生活需要，必須進(jìn)行爆破時(shí)，須提出申請，紀當地縣(市、區)公安機關(guān)批準，可委派附近單位的爆破員、安全員負責爆破。爆破器材由被委派單位提供，申請者按規定交納費用。

　　第七章 懲 處

　　第三十四條 違反本規定，在生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸、使用爆破器材時(shí)，存在不安全隱患，經(jīng)指出不改的，公安機關(guān)有權責令其限期進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。對問(wèn)題大、安全無(wú)保障的，縣(市、區)公安機關(guān)應吊銷(xiāo)其《許可證》，工商行政管理部門(mén)可吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執照》。

　　第三十五條 違反本規定，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用爆破器材的，公安機關(guān)除沒(méi)收其實(shí)物外，應視其情節輕重、后果大小，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定，對當事人和有關(guān)負責人予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責任。

　　第三十六條 違反本規定，在生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)、運輸和使用爆破器材時(shí)，發(fā)生爆破器材丟失、被盜或其他事故，應視其情節輕重、后果大小，對有關(guān)人員、領(lǐng)導給予紀律處分、治安處罰，直至依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第三十七條 本規定公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲存、購銷(xiāo)運輸、使用爆破器材的單位(包括集體、個(gè)體承包專(zhuān)業(yè)戶(hù))沒(méi)有按著(zhù)本規定辦理批準手續的，均應依照本規定，辦理批準手續。

　　第三十八條 本規定自發(fā)布之日起施行。執行中如與國家規定、規范有抵觸的，按國家規定、規范執行;省內以前有關(guān)規定與本規定有抵觸的，按本規定執行。

　　第三十九條 本規定由吉林省公安廳負責解釋。

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