一、高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續輸送必要數量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng )造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機械通風(fēng)、合理設置通風(fēng)構筑物、正確布置局部通風(fēng)機及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風(fēng)系統維護與運行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來(lái)，各級安全監管部門(mén)和礦山企業(yè)認真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規、《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423-2006)以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規范》(AQ2013-2008)的有關(guān)規定，大力開(kāi)展機械通風(fēng)專(zhuān)項整治，在通風(fēng)安全管理、預防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應急管理工作不到位等問(wèn)題，導致中毒窒息以及因盲目施救導致死亡人數增加的事故時(shí)有發(fā)生，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。各級安全監管部門(mén)和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作，把加強機械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。地方各級安全監管部門(mén)主要負責人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作，分管領(lǐng)導要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調查研究和檢查指導，深入分析本地區地下礦山通風(fēng)安全管理現狀，認真查找薄弱環(huán)節和重大隱患，細化工作方案，強化對策措施，建立有效機制。要落實(shí)責任，強化監管，嚴格執法;尤其要嚴肅查處中毒窒息事故，嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。

　　二、嚴格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項工作措施

　　1.嚴格落實(shí)通風(fēng)安全管理責任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負責，分管安全負責人具體負責，各部門(mén)安全負責人直接負責。要實(shí)行通風(fēng)安全目標管理，層層分解指標，將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟承包責任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級領(lǐng)導、職能機構、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責任制，以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規程等各項規章制度。

　　2.建立健全通風(fēng)安全管理組織機構。地下礦山企業(yè)必須設立通風(fēng)安全管理機構，負責全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測、粉塵測定工作。要按要求配備適應工作需要的專(zhuān)職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，并定期進(jìn)行培訓。要配備一定數量的測風(fēng)、測塵儀表和氣體測定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機安裝、井下局部通風(fēng)機和輔助通風(fēng)機操作、礦井通風(fēng)構筑物(風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等)操作及維護，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

　　3.切實(shí)加強機械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機，建立和完善機械通風(fēng)系統。正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機應連續運轉。當主要通風(fēng)機發(fā)生故障或需要停機檢查時(shí)，應立即向調度室和主管礦長(cháng)報告，并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應停風(fēng)應對措施。每臺主要通風(fēng)機應具有相同型號和規格的備用電動(dòng)機，并應設有能迅速調換電動(dòng)機的裝置。要有保證主要通風(fēng)機在10分鐘內使礦井風(fēng)流反向的措施。當利用軸流式風(fēng)機反風(fēng)時(shí)，其反風(fēng)量應達到正常運轉時(shí)風(fēng)量的60%以上。每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗，并測定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級機站通風(fēng)系統的礦山，主通風(fēng)系統的每臺通風(fēng)機都應滿(mǎn)足反風(fēng)要求，以保證整個(gè)系統可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機或通風(fēng)系統反風(fēng)，應按照事故應急預案執行。主要通風(fēng)機風(fēng)機房，應設有測量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應對通風(fēng)機運轉情況進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)運轉記錄。有自動(dòng)監控和測試的主要通風(fēng)機，每?jì)芍軕M(jìn)行一次自控系統的檢查。不符合規定的，要立即停產(chǎn)整改，補充完善有關(guān)設備設施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

　　4.加強建設項目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風(fēng)安全設計，按設計要求安裝局部通風(fēng)機，嚴禁采用擴散通風(fēng)方式和隨意停開(kāi)局部通風(fēng)機。新建、改建、擴建項目必須實(shí)行機械通風(fēng)，并按設計要求進(jìn)行施工?；〞r(shí)期應采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量，在礦井通風(fēng)系統形成前嚴禁投入生產(chǎn)。

　　5.強化通風(fēng)安全管理基礎工作。地下礦山企業(yè)要根據井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調整完善礦井通風(fēng)系統，并繪制全礦通風(fēng)系統圖。要建立主要通風(fēng)設備設施技術(shù)文件、通風(fēng)系統圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統和設備設施檢測檢驗、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補充完善后方可恢復建設、生產(chǎn)。

　　6.加大通風(fēng)系統隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機的運轉及維護保養情況，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測情況，炸藥庫、機電硐室通風(fēng)情況，通風(fēng)構筑物的建筑和維護情況，采空區、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責任、措施、資金和整改期限。發(fā)現主要通風(fēng)機、通風(fēng)系統等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對由于隱患排查治理不徹底導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

　　7.加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設備設施更新和技措專(zhuān)項費用，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。應當依托科研院所、大專(zhuān)院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極采用安全可靠、節能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)系統的科技含量。

　　三、嚴防重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節發(fā)生中毒窒息事故

　　1.加強廢棄礦井的安全管理。各地安全監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對轄區內廢棄礦井、采空區等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查，建立檔案，落實(shí)安全監管責任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定和程序對所屬的資源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵;安全監管部門(mén)要嚴格按照關(guān)閉標準對關(guān)閉礦井進(jìn)行驗收，確保關(guān)閉到位。對關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實(shí)，平整工業(yè)場(chǎng)地，四周設置明顯的永久性警示標志。嚴禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。

　　2.加強采掘工作面和獨頭巷道、采空區通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)，必須安裝局部通風(fēng)設備，嚴禁采用擴散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴密，避免車(chē)碰和炮崩，并應經(jīng)常維護，杜絕漏風(fēng)，降低阻力，嚴禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前，必須用儀器進(jìn)行檢測，確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求;人員進(jìn)入獨頭工作面之前，應開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間應不少于30分鐘，并確?？諝赓|(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求;獨頭工作面有人作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機應連續運轉。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設備而又無(wú)貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨頭上山、天井及獨頭巷道，應及時(shí)用柵欄封閉，并設置警示標志，防止人員進(jìn)入;若需要重新進(jìn)入，應先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析，確認安全后方準進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后，要將所有與采空區相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

　　3.加強爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規程進(jìn)行爆破作業(yè)。起爆前應認真檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)的情況，確認作業(yè)通道和撤離路線(xiàn)安全暢通、爆破后能有效通風(fēng)、現場(chǎng)其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點(diǎn)后，方可實(shí)施爆破。爆破后必須先開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機排除有毒有害氣體，經(jīng)檢測確?？諝赓|(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求后，方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術(shù)人員認真檢查作業(yè)面有無(wú)盲炮、支護是否破壞等情況。井下炸藥庫應有獨立的回風(fēng)道。爆炸物品的運輸、儲存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規程》(GB6722-2003)的有關(guān)規定。

　　4.加強防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規定設置地面和井下消防設施，并要有足夠可靠的消防用水;主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風(fēng)機房和壓入式輔助扇風(fēng)機房，風(fēng)硐及暖風(fēng)道，井下電機硐室、機修硐室、變壓器室、變電所、電機車(chē)庫、炸藥庫和油庫等均應采用非可燃性材料建筑，硐室內應有醒目的防火標志和防火注意事項，并配備相應的滅火器材;井下各種油類(lèi)必須單獨存放于安全地點(diǎn)，裝油的鐵桶必須有嚴密的封蓋;井下柴油設備或油壓設備一旦出現漏油，應及時(shí)處理。井下動(dòng)力線(xiàn)、照明線(xiàn)、變壓器、電動(dòng)設備等電器設備以及帶式輸送機必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時(shí)更新。新建礦井井下嚴禁使用木質(zhì)支護材料，生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護。嚴禁在井下吸煙，嚴禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負責人簽字批準后實(shí)施。

　　四、強化應急管理，嚴防因盲目施救導致事故擴大

　　1.完善事故應急救援預案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，繪制井下避災路線(xiàn)圖。要按要求配備足夠數量的應急救援物資和設備，建立健全井下應急救援通訊聯(lián)絡(luò )系統，井口和采掘工作面必須配備一定數量的隔離式自救器，并經(jīng)常檢查維護，及時(shí)更新。

　　2.加強應急知識培訓和現場(chǎng)應急演練。地下礦山企業(yè)要對所有下井人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的預防中毒窒息和火災事故知識培訓，使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線(xiàn)、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現場(chǎng)應急演練，提高職工的現場(chǎng)應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

　　3.建立健全并認真落實(shí)各項施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強制執行事故報告制度、施救程序以及施救獎懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時(shí)，要迅速報告礦調度室，有關(guān)區域人員要迅速撤離;在救援隊伍到達前，搶救人員要按照中毒窒息事故應急預案進(jìn)行救援;進(jìn)入危險區域必須佩戴防毒面具、自救器等防護用品，必須有專(zhuān)人負責檢測空氣質(zhì)量、保持危險區域局部通風(fēng)機正常開(kāi)啟;嚴禁擅自進(jìn)入危險區域盲目施救。對不佩戴防毒面具或自救器等防護用品擅自進(jìn)入危險區域，以及違章指揮盲目進(jìn)行施救的要從嚴進(jìn)行處罰，造成事故擴大的要嚴肅追究責任。對制止盲目施救，沒(méi)有造成事故傷亡人數增加的人員要給予獎勵。

　　4.加強救援能力建設。各類(lèi)礦山企業(yè)都要建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍或與專(zhuān)業(yè)救援隊伍簽定救援協(xié)議。同時(shí)，要加強裝備建設，配備必要的、先進(jìn)的、專(zhuān)用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、有力、有效施救。

　　五、嚴格執法，強化安全監管

　　1.嚴格執行行政許可制度。各級安全監管部門(mén)對新建、改建、擴建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時(shí)”審查時(shí)，要依法依規對礦井機械通風(fēng)系統的設計和建設情況嚴格審查。凡新建地下礦山初步設計中沒(méi)有設計機械通風(fēng)系統的，掘進(jìn)工作面以及無(wú)貫穿風(fēng)流的回采工作面沒(méi)有局部通風(fēng)設計的，沒(méi)有要求制定炮煙中毒窒息和火災事故應急救援預案的，一律不得通過(guò)安全專(zhuān)篇審查;安全設施竣工驗收時(shí)，沒(méi)有按初步設計安裝主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機等設備設施，或者規格型號不符合設計的，現場(chǎng)沒(méi)有配備通風(fēng)檢測儀器儀表以及自救器等防護用品的，通風(fēng)效果檢測檢驗不合格的，均不予通過(guò)驗收。未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗收合格的項目不得投入生產(chǎn)運行。對未履行建設項目“三同時(shí)”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。

　　2.嚴格現場(chǎng)檢查。各級安全監管部門(mén)要查清轄區內地下礦山機械通風(fēng)的基本情況，督促企業(yè)完善通風(fēng)管理制度，落實(shí)各項工作措施。要制定檢查計劃，突出檢查重點(diǎn)，科學(xué)作出安排。要重點(diǎn)檢查地下礦山通風(fēng)管理機構、通風(fēng)管理制度、操作規程的建立和執行情況，機械通風(fēng)系統的建立、運行和管理情況，通風(fēng)檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風(fēng)設施的建設、運行、維護及隱患整改情況，應急救援預案的可操作性和職工應急演練及培訓記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓、落實(shí)整改和防范措施情況等。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節、重大隱患等要重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行專(zhuān)項和定期督查。

　　3.嚴格行政執法。對地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機構不健全，管理制度、操作規程以及檢測記錄不完善，檢測儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，中毒窒息事故應急預案針對性不強的，要責令限期整改;對機械通風(fēng)系統不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整改并依法予以處罰;對拒不執行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴肅調查處理每一起中毒窒息事故，對通風(fēng)系統安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責任人的責任;對違章指揮施救，以及盲目施救導致事故擴大的有關(guān)責任人，要嚴厲追究責任。要監督指導地下礦山企業(yè)認真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因，及時(shí)修訂相關(guān)作業(yè)規程和工作制度，舉一反三，吸取教訓，嚴防同類(lèi)事故重復發(fā)生。更多非煤礦山安全管理請點(diǎn)擊