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安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普通規律,它既服從管理的基本原理與原則,也有特殊性的原理與原則。

安全生產(chǎn)管理原理是對客觀(guān)事物實(shí)質(zhì)內容及其基本運動(dòng)規律的表述,原理與原則實(shí)質(zhì)內容之間存在內在的、邏輯對應關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規律。

安全生產(chǎn)管理原則是根據對客觀(guān)事物基本規律的認識引發(fā)出來(lái)的,需要人們共同遵循的行為規范和準則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上指導生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規則。

原理與原則的本質(zhì)與內涵是一致的。一般來(lái)說(shuō),原理更基本,更具普通意義;原則更具體,對行動(dòng)更有指導性。

(一)系統原理
1、系統原理 系統原理是現代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們在從事管理工作時(shí),運用系統觀(guān)點(diǎn)、理論和方法,對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統分析,以達到管理的優(yōu)化目標,即用系統論的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法來(lái)認識和處理管理中出現的問(wèn)題。
所謂系統是由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個(gè)系統,系統可以分為若干個(gè)子系統,子系統可以分為若干個(gè)要素,即系統是由要素組成的。按照系統的觀(guān)點(diǎn),管理系統具有六個(gè)特征,即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統,它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施安全管理規章制度、安全生產(chǎn)操作規范和規程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2、運用系統原理的原則
(1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們,構成管理系統的各要素是運動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然,如果管理系統的各要素都處于靜止狀態(tài),就不會(huì )發(fā)生事故。
(2)整分合原則。高效的現代安全生產(chǎn)管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上有效綜合,這就是整分合原則。運用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀(guān)決策時(shí),必須將安全生產(chǎn)納入其中,資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對控制機構的的作用。反饋原則是指成功的高效管理,離不開(kāi)靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,及時(shí)采取行動(dòng)。
(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統內部,管理手段、管理過(guò)程等必須構成一個(gè)連續封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng),這就是封閉原則。封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機構之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。

(二)人本原理
1、人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想,這就是人本原理。以人為本有兩層含義,其一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個(gè)人都處在一定的管理層面上,離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;其二是管理活動(dòng)中,作為管理對象的要素和管理系統各環(huán)節,都是需要人掌管、運作、推動(dòng)和實(shí)施。
2、運用人本原理的原則
(1)動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力,這就是動(dòng)力原則。對于管理系統,有三種動(dòng)力,即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。
(2)能級原則?,F代管理認為,單位和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級,就像原子中電子的能級一樣。在管理系統中,建立一套合理能級,根據單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,才能發(fā)揮不同能級的能量,保證結構的穩定性和管理的有效性。
(3)激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性。以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,這就是激勵原則。人的工作動(dòng)力來(lái)源于內在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。

(三)預防原理
1、預防原理 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主,通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),這就是預防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場(chǎng)合,事先采取措施,防止事故發(fā)生。
2、運用預防原理的原則
(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度,都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類(lèi)事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們,無(wú)論事故損失大小,都必須做好預防工作。
(2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續發(fā)生的最終結果,只要事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。
(3)3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為四個(gè)方面,即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因,可以采取三種防止對策,即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策。即所謂3E原則。
(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現安全化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應用于設備、設施,還可以應用于建設項目。

(四)強制原理
1、強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為,使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束,從而實(shí)現有效的安全生產(chǎn)管理,這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。
2、運用強制原理的原則
(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí),要以安全為主,生產(chǎn)和其他工作要服從安全,這就是安全第一原則。
(2)監督原則。監督原則是指在安全工作中,為了使安全生產(chǎn)法律規律得到落實(shí),必須設立安全生產(chǎn)監督管理部門(mén),對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執法情況進(jìn)行監督。

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