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　　據質(zhì)檢總局網(wǎng)站消息，2016年上半年全國共發(fā)生電梯事故22起，死亡16人，死亡人數比去年同期下降24%。近十年來(lái)，中國電梯總數增長(cháng)5.5倍，萬(wàn)臺電梯事故死亡率從0.40下降到0.11，整體安全水平逐年提高，接近發(fā)達國家平均水平。

　　質(zhì)檢總局今天公布《對十二屆全國人大四次會(huì )議第6407號建議的答復》的摘要，近年來(lái)，中國電梯保持以每年20%的速度增長(cháng)，截至2015年底，全國電梯總量達到425萬(wàn)臺。我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。2015年全國共發(fā)生電梯事故58起，死亡46人，與2013年、2014年相比均有所下降，在電梯數量快速增加和老舊電梯激增的雙重壓力下，保持了總體平穩的安全態(tài)勢。

　　但是，電梯事故還時(shí)有發(fā)生，電梯困人等故障較多，相關(guān)法律法規和產(chǎn)品標準有待進(jìn)一步完善，電梯安全工作與人民群眾日益提高的安全便利的需求還有差距，全民維護電梯安全的社會(huì )氛圍還未形成。特別是住宅電梯，是目前問(wèn)題和矛盾最突出的領(lǐng)域。由于住宅電梯是“多業(yè)主共有財產(chǎn)”，所有權涉及眾多業(yè)主，使用管理也涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、維保單位等多個(gè)主體，各主體責任不清，安全管理責任無(wú)法有效落實(shí)，電梯維修更新改造經(jīng)費仍無(wú)長(cháng)效保障機制。同時(shí)保障電梯安全涉及電梯選型采購、設計制造、安裝調試、使用維保、更新改造等多個(gè)環(huán)節，監督管理也涉及住建、質(zhì)檢、財政、安監等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制不健全，導致監管合力發(fā)揮不足。電梯安全管理已成為社會(huì )管理的一部分，較為復雜和困難。

　　針對代表們提出的建議，經(jīng)商住房城鄉建設部、安全監管總局和保監會(huì )，質(zhì)檢總局重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

　　一是及時(shí)部署立法研究工作。2016年3月17日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文將《電梯安全條例》列入了2016年立法研究項目，3月31日質(zhì)檢總局組織召開(kāi)了《電梯安全條例》立法研究工作研討會(huì )，我局法規司、特種設備局相關(guān)人員以及部分專(zhuān)家參加了會(huì )議。會(huì )議對《電梯安全條例》2016年立法研究工作計劃和分工進(jìn)行了討論和明確，要求參與人員統一思想，充分認識制定《電梯安全條例》的必要性和重要性，認真做好前期各項研究任務(wù)，并對下一步工作進(jìn)行了部署。

　　二是開(kāi)展電梯法規專(zhuān)項課題研究。根據2016年電梯安全重點(diǎn)工作需要，我局利用電梯安全監管科研專(zhuān)項委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)檢驗機構積極開(kāi)展國內、國外電梯法規標準體系研究，為《電梯安全條例》的立法研究與編制工作打下良好的基礎。

　　三是高度重視立法調研工作。近期我局將組織召開(kāi)《電梯安全條例》立法啟動(dòng)會(huì )，會(huì )后我局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入實(shí)際、深入基層積極開(kāi)展電梯安全的立法調研工作，堅持實(shí)事求是，找準問(wèn)題、有的方矢，在《特種設備安全法》的框架下，明確電梯從選型采購直至報廢更新的全生命周期、各環(huán)節、各相關(guān)單位和人員的責任和義務(wù)，研究論證推行電梯強制保險的可行性，同時(shí)加大電梯違法違規行為的處罰力度，最大限度防控電梯安全事故帶來(lái)的風(fēng)險，維護乘梯人的人身財產(chǎn)安全。