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　　南方日報訊 13日，廣東省安監局發(fā)布的《東莞東江口預制構件廠(chǎng)“4·13”起重機傾覆重大事故調查報告》稱(chēng)，省政府調查組認定，這起事故是一起因強對流天氣突襲而引發(fā)的重大責任事故。

　　起重機傾覆致18死33亡

　　2016年4月13日，位于東莞市麻涌鎮大盛村的中交第四航務(wù)工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預制構件廠(chǎng)一臺通用門(mén)式起重機發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，事故造成18人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟損失1861萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，國務(wù)委員王勇和省委書(shū)記胡春華、國家安全監管總局局長(cháng)楊煥寧、省長(cháng)朱小丹作出重要批示，要求全力組織救人、全力救治傷員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，全面排查整治施工工地安全隱患，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。省有關(guān)領(lǐng)導作出重要批示，受省委書(shū)記胡春華、省長(cháng)朱小丹委托，副省長(cháng)袁寶成立即帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事故現場(chǎng)指導救援處置工作。經(jīng)各方努力，截至9月23日，全部傷員均已治愈出院。

　　起重機夾軌器處于非工作狀態(tài)

　　報告稱(chēng)，事故發(fā)生當日，省政府依法成立了事故調查組。調查組由省安全監管局牽頭，省公安廳、監察廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、質(zhì)監局、安全監管局、法制辦、氣象局，省總工會(huì )和東莞市政府等有關(guān)單位組成，邀請省檢察院派員參加，并聘請專(zhuān)家參與調查。

　　調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、模擬計算、專(zhuān)家論證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。

　　調查組查明，事故直接原因是：起重機遭遇到特定方向的強對流天氣突襲;起重機夾軌器處于非工作狀態(tài);起重機受風(fēng)力作用，移動(dòng)速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆;住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內。

　　調查認定，梅縣新僑建筑工程有限公司作為事故起重機實(shí)際使用單位，特種設備安全使用管理混亂;東莞東江口預制構件廠(chǎng)作為事故起重機登記使用單位，特種設備安全使用管理缺失，違法組織建設集裝箱組合房，安全生產(chǎn)“以包代管”;且新僑公司和東江口預制構件廠(chǎng)對災害性天氣防范工作認識不足，均未在災害性天氣來(lái)臨前進(jìn)行安全檢查，是造成事故發(fā)生的主體責任單位。同時(shí)，中交第四航務(wù)工程局有限公司作為中央駐粵企業(yè)，對下屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規的情況檢查督促不力，對事故企業(yè)長(cháng)期存在的安全管理混亂問(wèn)題失察、失管。事故還暴露出地方有關(guān)職能部門(mén)存在監管缺位的問(wèn)題，致使事故企業(yè)成為政府部門(mén)日常安全監管的盲區。

　　24名責任人被處理

　　調查組對24名責任人員提出了處理建議。其中，公安機關(guān)已對4名企業(yè)人員采取刑事強制措施。另外，對9名企業(yè)人員和11名國家機關(guān)工作人員給予相應的黨紀、政紀處分(含誡勉談話(huà))，對梅縣新僑建筑工程有限公司及其主要負責人、東莞東江口預制構件廠(chǎng)及其主要負責人依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)，責成中交第四航務(wù)工程局有限公司向中國交通建設股份有限公司作出深刻檢查。

　　事故暴露出6個(gè)方面的問(wèn)題和教訓：一是東江口預制構件廠(chǎng)和新僑公司安全風(fēng)險意識淡薄，沒(méi)有在災害性天氣來(lái)臨前組織全面檢查，未能發(fā)現事故起重機夾軌器未處于工作狀態(tài)。二是東江口預制構件廠(chǎng)和新僑公司特種設備安全管理混亂，長(cháng)期存在特種設備作業(yè)人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問(wèn)題。三是東江口預制構件廠(chǎng)未對臨時(shí)建設的宿舍選址進(jìn)行安全評估，將住人集裝箱組合房設置在起重機傾覆影響范圍內。四是東江口預制構件廠(chǎng)安全生產(chǎn)“以包代管”問(wèn)題突出，對外包隊伍的安全檢查不到位。五是上級單位安全管理不到位，對東江口預制構件廠(chǎng)存在的安全管理混亂問(wèn)題失察、失管。六是相關(guān)職能部門(mén)監管缺位，致使東江口預制構件廠(chǎng)成為監管盲區。調查組針對事故暴露出的上述問(wèn)題教訓，提出了加強起重機管理、規范施工現場(chǎng)臨時(shí)建設行為、加強災害性天氣安全防范、加強外包工程安全管理以及加強中央駐粵企業(yè)安全生產(chǎn)工作等5個(gè)方面的防范措施和建議。

　　原標題：東莞“4·13”起重機傾覆重大事故調查報告公布：強對流天氣突襲引發(fā)起重機傾覆