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　　人民網(wǎng)北京11月1日電 教育部網(wǎng)站今天發(fā)布《2016年秋季開(kāi)學(xué)暨年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況專(zhuān)項督導報告》。報告顯示，從專(zhuān)項督導情況看，絕大多數地區和學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)工作平穩順利、井然有序，但部分地區和學(xué)校在校園安全、規范辦學(xué)、辦學(xué)條件方面仍然存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。

　　報告全文如下：

　　為扎實(shí)推進(jìn)2016年各項重點(diǎn)工作，確保秋季開(kāi)學(xué)工作順利有序進(jìn)行，8月17日，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室印發(fā)通知，在全國組織開(kāi)展2016年秋季開(kāi)學(xué)暨年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況督導檢查工作。9月6日至24日，在各地自查抽查的基礎上，采取教育部黨組成員帶隊重點(diǎn)督查和部分省份教育公安部門(mén)聯(lián)合交叉檢查相結合的方式，對全國31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團秋季開(kāi)學(xué)暨年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督導。有關(guān)情況如下：

　　一、開(kāi)學(xué)工作情況

　　各地各校高度重視秋季開(kāi)學(xué)工作，認真貫徹有關(guān)工作部署，措施有力，重點(diǎn)突出，落實(shí)到位，開(kāi)學(xué)條件保障充分，安全管理嚴格細致，辦學(xué)行為規范有序?？傮w上看，秋季開(kāi)學(xué)工作平穩順利，扎實(shí)推進(jìn)，新學(xué)期教育教學(xué)開(kāi)局良好。

　　(一)高度重視，做好條件保障。一是及早籌劃，確保按時(shí)開(kāi)學(xué)。各地普遍在暑假前后作出專(zhuān)門(mén)部署，對開(kāi)學(xué)工作提出明確要求。北京、新疆在暑假前即對全市大中小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，要求各校提早完成各項新學(xué)期開(kāi)學(xué)準備工作。湖北就教育災后重建和開(kāi)學(xué)工作作出專(zhuān)門(mén)部署，明確提出要“確保師生生命安全、確保秋季學(xué)期正常開(kāi)學(xué)、確保受災家庭學(xué)生不因災失學(xué)”。內蒙古、湖北、湖南、廣西、貴州、甘肅、青海、兵團等針對不同困難群體，及時(shí)掌握學(xué)生情況，積極采取有效措施，努力做好控輟保學(xué)工作。北京、山東專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，指導高校嚴格按照國家招生政策規定和學(xué)籍管理規定，認真開(kāi)展新生入學(xué)資格復查工作。二是加大力度，提升保障水平。各地充分利用暑假對學(xué)校校園校舍、教學(xué)設備、運動(dòng)設施、生活設施等全面進(jìn)行檢查、維修、改造、更新，認真做好安全隱患排查，教材教輔征訂發(fā)放規范、及時(shí)，確保新學(xué)期開(kāi)學(xué)正常使用。湖南長(cháng)沙岳麓區開(kāi)發(fā)了手機“紅黑榜”微系統，以圖文并茂的方式將開(kāi)學(xué)工作中的優(yōu)秀典型發(fā)布至紅榜及時(shí)推介，將整改不到位的情況發(fā)布至黑榜予以公示，實(shí)現問(wèn)題及時(shí)發(fā)現，及時(shí)整改。浙江杭州按照塑膠跑道建設流程，梳理分解出“設計—招標—材料—監督—檢測—驗收”六道關(guān)口，逐條列出檢查清單，作為全市中小學(xué)(幼兒園)塑膠跑道建設管理的指導要求。甘肅加強對中小學(xué)課程教材的管理，解決了個(gè)別地區頻繁更換教科書(shū)和一些非教育因素干預教科書(shū)選用工作等問(wèn)題。三是落實(shí)政策，完善資助體系。各地認真落實(shí)相關(guān)政策，建立了覆蓋各個(gè)教育階段的學(xué)生資助體系，從制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。福建改變以學(xué)生申請為主的“自下而上”方式，為“自上而下、上下結合”方式，學(xué)生無(wú)需申請就能獲得資助。陜西107個(gè)縣(區)全部成立了具有獨立法人資格的學(xué)生資助中心，在全國第一個(gè)實(shí)現了縣級學(xué)生資助中心全覆蓋目標。四是注重實(shí)效，做好開(kāi)學(xué)教育。各地以開(kāi)學(xué)為契機，以升旗儀式、開(kāi)學(xué)典禮、班團隊會(huì )等活動(dòng)載體，組織學(xué)生開(kāi)展主題教育活動(dòng)，認真上好開(kāi)學(xué)第一課。重慶開(kāi)展“弘揚長(cháng)征精神，走好新長(cháng)征路”為主題的愛(ài)國主義教育活動(dòng)，全市500余萬(wàn)師生收看了央視《開(kāi)學(xué)第一課》。廣西高校為新生每班配備跟班小組，每日準備一個(gè)教育主題對學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育。天津、安徽、廣東廣泛開(kāi)展愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國“三愛(ài)”教育活動(dòng)，開(kāi)展了節糧、節水、節電“三節”、節約型校園教育活動(dòng)，引導學(xué)生培養勤儉節約意識。

　　(二)標本兼治，做好安全防控。一是加強“三防”建設，提升安全防控能力。各地各校把“三防”建設作為做好學(xué)校安全工作的重中之重，不斷加大投入，全方位加強校園安全防范體系建設。四川將人防、技防、物防建設納入學(xué)校標準化建設。吉林在全省所有校園警務(wù)室全部安裝了“一鍵式”網(wǎng)絡(luò )報警裝置，高校實(shí)行“警務(wù)聯(lián)絡(luò )官”制度。寧夏所有高校全部建立了電子安防系統，實(shí)現了監控全覆蓋。江蘇江陰市、無(wú)錫市梁溪區幼兒園建立了能夠連接父母手機的學(xué)校幼兒接送系統，對防止幼兒誤接、被拐等發(fā)揮了積極作用。二是重視綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境。各地各校以“平安校園”建設和“護校安園”行動(dòng)為抓手，切實(shí)解決影響學(xué)校安全的突出治安問(wèn)題。浙江依托“浙江省平安建設信息系統”和縣鄉兩級社會(huì )治理綜合指揮平臺，開(kāi)展校園周邊治安綜合治理信息化建設試點(diǎn)工作，提高了校園周邊治安綜合治理工作水平。陜西會(huì )同公安、綜治等部門(mén)健全校園周邊各類(lèi)環(huán)境治理機制，開(kāi)展校園及周邊治安集中專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效凈化校園及周邊治安環(huán)境。甘肅把學(xué)校(幼兒園)安全穩定工作納入“平安甘肅”建設，推動(dòng)各項工作的落實(shí)。新疆持續加強安全防控體系建設，初步構建起政府、安監、教育、學(xué)校線(xiàn)狀和政府、安監、社區(街道)塊狀管理結構，構成了網(wǎng)格化的管理模式。三是強化分類(lèi)施策，做好重點(diǎn)領(lǐng)域防控。各地各校認真梳理學(xué)校各類(lèi)安全事故發(fā)生的規律，分類(lèi)施策，精準施治，努力做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。黑龍江研究制定《學(xué)校安全隱患分級分類(lèi)排查治理標準》，按照消防、飲食、化學(xué)品、交通等十一大類(lèi)共1000多條隱患，明確排查和治理的標準。海南按照“部門(mén)分工、屬地管理”原則，加強重點(diǎn)水域和危險路段安全管理，將學(xué)校周邊和學(xué)生上下學(xué)路上的重點(diǎn)水域納入網(wǎng)格化管理體系。天津在學(xué)生中積極進(jìn)行友愛(ài)教育，排查化解矛頭糾紛等苗頭性問(wèn)題，有效防范校園暴力、校園欺凌行為。浙江把防范校園欺凌行為納入建設“平安浙江”考核，促使地方政府進(jìn)一步重視防范校園欺凌行為。山西建立安全教育提示提醒制度，針對歷年暑期易發(fā)生安全事故的特點(diǎn)，制定了暑期和汛期安全提示十一條。四是加強監管力度，做好校車(chē)安全管理工作。各地各校認真貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》，加大監管力度，切實(shí)保護中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全，堅決避免重大校車(chē)安全事故發(fā)生。湖南推行“獎補資金”五要素分配法，督促和引導各地設立了專(zhuān)項獎勵經(jīng)費，近3年累積投入11.35億元用于校車(chē)工作。重慶首推校車(chē)專(zhuān)用號牌管理制度，按照規定程序和時(shí)限有序換發(fā)渝AJ校車(chē)專(zhuān)用號牌，做好校車(chē)規范管理。吉林、遼寧、上海、廣東為所有校車(chē)全部安裝了衛星定位系統，對校車(chē)運行實(shí)時(shí)監控。五是深化安全教育，增強自救自護能力。各地各校采取多種形式，廣泛開(kāi)展安全教育，幫助廣大學(xué)生樹(shù)立安全意識、掌握安全知識、養成安全習慣。江西以地方性法規形式明確將安全教育納入學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)。海南要求中小學(xué)校嚴格堅持開(kāi)展每天放學(xué)前兩個(gè)“五分鐘”安全教育，確保安全教育落實(shí)到每一個(gè)班級、每一名學(xué)生。山西將安全教育作為學(xué)校安全能力建設的重要內容，實(shí)現了“安全教育課程化，應急演練全覆蓋”。四川將安全教育納入中小學(xué)課程教育體系，開(kāi)設了省級地方課程《生命·生態(tài)·安全》，做到了安全教育課程、課時(shí)、教材、師資、培訓“五落實(shí)”。

　　(三)嚴格管理，規范辦學(xué)行為。一是打擊教育“三亂”，整頓教育行風(fēng)。各地各校認真貫徹落實(shí)有關(guān)規定，規范教育收費，治理有償補課，嚴格責任追究，回應人民群眾關(guān)切，堅決糾正教育行風(fēng)問(wèn)題。天津各區教育局局長(cháng)與各單位簽訂《行風(fēng)建設責任書(shū)》，對禁止亂辦班、禁止招收擇校生、加強收費管理、教輔材料征訂、師德建設做出嚴格規定。吉林由省教育系統糾風(fēng)工作督查總隊組織隨機抽查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等工作，及時(shí)查處教育“三亂”問(wèn)題。寧夏隴南康縣將禁收“擇校費”、“贊助費”納入對學(xué)校政績(jì)考核、行風(fēng)評議指標，對違紀違規收費行為實(shí)行“零容忍”，有效規范了教育收費。云南將“中小學(xué)校有償補課”納入專(zhuān)項紀律檢查內容，堅決遏制有償補課現象。河北組織全體教師簽訂《在職教師拒絕有償補課承諾書(shū)》，主動(dòng)接受社會(huì )和家長(cháng)的監督。二是實(shí)行陽(yáng)光招生，破解擇校難題。各地認真落實(shí)義務(wù)教育階段劃片、就近、免試入學(xué)、均衡編班政策，山西所有縣(市、區)公開(kāi)實(shí)行電腦隨機編班，嚴格限制班額，有效解決了義務(wù)教育“擇校熱”和“大班額”問(wèn)題。福建將義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入“全國學(xué)籍系統”管理，嚴格執行“一人一籍、籍隨人走”的規定，防止擇?；蜃兿鄵裥Ｐ袨榘l(fā)生。嚴格實(shí)行“公辦不擇校、同城不借讀、低齡不入學(xué)”“三個(gè)不允許”政策, 有效規范招生秩序。三是推行校務(wù)公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切。各地各校把學(xué)校工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、教職工群眾和社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為校務(wù)公開(kāi)的重要內容，努力做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，有效回應社會(huì )關(guān)切，推進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。河北將學(xué)校重要政策措施、涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題和社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題列為校外公開(kāi)內容，切實(shí)做到了公開(kāi)透明。廣西開(kāi)設校務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，確保公眾的知情權和監督權。北京教育系統職代會(huì )建制率達100%，校務(wù)公開(kāi)推行率達100%，促進(jìn)了校務(wù)公開(kāi)的規范化、程序化、法治化，保障了師生民主權益。

　　二、年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況

　　各地教育系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨的十八大以來(lái)黨中央治國理政新理念新思想新戰略，以加強黨的領(lǐng)導為堅強保證，以均衡發(fā)展為基本要求，以深化改革為根本動(dòng)力，狠抓工作落實(shí)，力促政策落地?？傮w上看，各項年度重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，態(tài)勢良好，教育改革發(fā)展不斷取得新成績(jì)。

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)，做好黨建思想政治工作。一是黨建先行，充分發(fā)揮政治核心作用。各地各校深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)》等文件要求，認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，切實(shí)把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項工作中。黑龍江率先在全國開(kāi)展習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神“四進(jìn)四信”活動(dòng)，探索加強改進(jìn)高校黨建新路徑。福建廣泛開(kāi)展“兩訪(fǎng)兩創(chuàng )”活動(dòng)(即學(xué)校管理干部訪(fǎng)談所有教師，教師訪(fǎng)談所有學(xué)生)、基層黨建“三個(gè)好”創(chuàng )建活動(dòng)(即黨員好故事、書(shū)記好黨課、支部好案例)，基層黨組織建設得到加強。甘肅創(chuàng )建全省中小學(xué)“兩學(xué)一做”QQ群，堅持文件指導、網(wǎng)絡(luò )指導、電話(huà)指導三結合，及時(shí)向全省中職中小學(xué)幼兒園傳達省委和教育廳“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動(dòng)精神。上海建立黨建督察員、政府督導專(zhuān)員、黨組織負責人“三位一體”的民辦高校委派機制，進(jìn)一步強化了民辦高校黨組織的政治核心作用。湖南株洲建立完善以基本組織、基本隊伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等“五基”建設為主要內容的基層黨支部規范化建設體系，增強了黨組織政治功能。二是德育為先，積極發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。各地各校堅持立德樹(shù)人，積極創(chuàng )新社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、心理健康教育等德育工作的形式和載體，努力做到貼近生活、貼近實(shí)際、貼近師生。河北在學(xué)校德育工作中堅持做到“六個(gè)深度融入”，即將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入課堂教學(xué)、主題實(shí)踐、師德師風(fēng)建設、校園文化建設、重大節慶日活動(dòng)和典型宣傳中，促進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位育人。云南在中小學(xué)開(kāi)展黨章黨規進(jìn)課堂活動(dòng)，將愛(ài)黨愛(ài)國、黨章黨規的內容融入教學(xué)。新疆開(kāi)通“絲路新語(yǔ)”微信公共信息平臺，利用現代傳媒方式開(kāi)展學(xué)生思想政治教育工作，增強了針對性和實(shí)效性。上海連續多期舉辦高中小學(xué)心理健康教育課程大賽、每年進(jìn)行心理健康教育活動(dòng)月特色項目評選，累計特色項目300多項。內蒙古、遼寧、山東、云南、兵團積極做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發(fā)現、早干預。三是穩定為重，努力增強維穩處突能力。各地積極落實(shí)反恐怖工作責任制要求，強化應急處突工作準備，加強網(wǎng)絡(luò )安全和輿情引導，確保高校安全穩定。遼寧對面向師生舉辦的各類(lèi)報告會(huì )、研討會(huì )、論壇及講座等活動(dòng)實(shí)行分類(lèi)審批、一會(huì )一報制度，確保正確政治方向和輿論導向。安徽建立防范和打擊“三股勢力”向學(xué)校滲透工作協(xié)作機制，先后開(kāi)展兩次專(zhuān)項督查。河南加強宗教知識宣傳教育工作，引導師生正確認識和對待宗教問(wèn)題。云南、西藏、新疆、兵團扎實(shí)推進(jìn)民族團結教育，不斷增強師生對“五個(gè)認同”和“三個(gè)離不開(kāi)”的認知。廣西建立健全高校網(wǎng)絡(luò )輿情預警及分析機制，首次公布高校輿情事件熱度排名，有效地維護了校園的安全穩定。

　　(二)統籌推進(jìn)，力促城鄉教育均衡發(fā)展。一是加大投入，落實(shí)經(jīng)費保障。各地積極加強省級統籌，落實(shí)責任，不斷加大教育經(jīng)費投入力度，建立完善各類(lèi)教育經(jīng)費保障機制。陜西全面推行13年免費教育(學(xué)前一年教育到高中階段)。省與市縣按1:1比例共同分擔普通高中免除的學(xué)費。青海省對六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生學(xué)前三年、義務(wù)教育九年、普通高中和中職三年實(shí)施15年的免費教育。廣東清遠市對學(xué)生規模不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按照正常生均1.2-4倍的標準核撥公用經(jīng)費，有效保證了學(xué)校的正常運轉。多數省份均已全面落實(shí)職業(yè)教育生均財政撥款制度，職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機制逐步健全。二是多措并舉，強化隊伍建設。各地因地制宜，積極探索，完善教師補充渠道，提高教師工作待遇，強化師德師風(fēng)建設，努力提升教師能力素質(zhì)。山東實(shí)施鄉村學(xué)校短缺學(xué)科教師補充計劃，并改革完善鄉村教師培養模式，實(shí)施省屬高校免費師范生培養計劃，3年招收1萬(wàn)人，帶編帶崗安排到鄉村學(xué)校任教。安徽實(shí)施鄉村教師定向培養計劃，努力實(shí)現鄉村教師本土化。云南對在邊遠農村任教10年以上的教師，符合條件的優(yōu)先評聘中高級職稱(chēng)，增強了教師尤其是農村教師的職業(yè)吸引力。三是多方協(xié)同，關(guān)愛(ài)特殊群體。各地各校高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農村留守兒童關(guān)愛(ài)工作，嚴格落實(shí)“兩為主、兩納入”政策，積極構建政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)體系，努力做好幫扶工作，促進(jìn)教育公平。河南縣級教育行政部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)大廳(或窗口)，統籌安排進(jìn)城務(wù)工隨遷子女入校學(xué)習。浙江嚴格實(shí)行留守兒童一人一檔案貼心管理，多方面打造留守兒童健康安全系列保障。福建把關(guān)愛(ài)保護農村留守兒童教育納入“對縣督導”、教育強縣、義務(wù)教育基本均衡縣等評估指標，強化教育督導檢查，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)履行職責。

　　(三)有序推進(jìn)，深化教育治理結構改革。一是推進(jìn)依法治教，提升治理能力。各地結合本地教育發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)踐需要，制定有針對性的地方性法規，以法律規范引領(lǐng)和推動(dòng)教育改革，為教育發(fā)展提供了有力法治保障。江蘇制訂《關(guān)于深入推進(jìn)教育現代化建設努力辦好人民滿(mǎn)意教育的意見(jiàn)》，強調要聚焦重點(diǎn)任務(wù)、抓好關(guān)鍵環(huán)節，努力走出具有江蘇特點(diǎn)的教育現代化之路。江西出臺《學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例》，首次以地方性法規形式對學(xué)生人身傷害事故預防與處理的職責分工、處置程序、責任分擔、損害賠償等予以明確規范。河北制訂《預防中小學(xué)生溺水管理辦法》，建立了以政府為指導，各部門(mén)協(xié)作、鄉村兩級為主的溺水預防機制，并明確了部門(mén)、社會(huì )、家長(cháng)的職責。二是加快標準建設，完善管理機制。各地高度重視教育標準制訂，通過(guò)教育標準指導和規范教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教育治理體系與治理能力的現代化。天津制訂《義務(wù)教育學(xué)?，F代化建設標準》，把推進(jìn)學(xué)?，F代化標準建設作為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加強學(xué)校軟硬件建設。上海出臺國內首個(gè)《學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層有害物質(zhì)限量》標準，積極回應社會(huì )熱點(diǎn)，確保師生健康權益。河南制訂《學(xué)校消防安全四個(gè)能力建設標準》，對學(xué)校治安防范工作提出了明確要求,有效提高了學(xué)校消防安全管理水平。陜西印發(fā)《普通高等學(xué)校反恐怖防范工作標準》，明確了防范標準，落實(shí)了主體責任，為高校做好反恐防暴工作提供了規范指導。三是強化督導制度，推動(dòng)內涵發(fā)展。各地積極結合本地實(shí)際，完善教育督導的措施和辦法，推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。新疆出臺《自治區教育督導約談制度》,同時(shí)將督導結果與項目、資金掛鉤，作為其決策的依據，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展加速推進(jìn)。江蘇兩次召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推進(jìn)中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣(市、區)創(chuàng )建工作。云南將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展與脫貧攻堅工作相結合，形成了黨委政府強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面。

　　三、主要問(wèn)題

　　從專(zhuān)項督導情況看，絕大多數地區和學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)工作平穩順利、井然有序，但部分地區和學(xué)校在校園安全、規范辦學(xué)、辦學(xué)條件方面仍然存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。

　　(一)安全管理工作仍有漏洞。部分地區學(xué)校安全管理工作制度不健全，監管不嚴格，落實(shí)不到位，協(xié)同不積極，安全工作亟待加強。一些地區部分學(xué)校食材采購的索證制度不健全，留樣制度執行不規范，存在食品安全隱患。部分地區中小學(xué)校校園安全設施不完善，安保人員專(zhuān)業(yè)化水平不高。部分地區私自搭乘農用車(chē)、非法營(yíng)運車(chē)輛上下學(xué)現象仍然存在，個(gè)別校車(chē)仍存在準駕不符、超載等現象，安全隱患較為突出。部分地區學(xué)校周邊綜合治理落實(shí)不到位，學(xué)校門(mén)口沒(méi)有減速帶或設立的減速帶出現了嚴重破損，學(xué)校門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)現象仍然存在。近期一些地區相繼發(fā)生多起學(xué)生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加強。

　　(二)規范辦學(xué)工作仍有不足。部分地區未嚴格落實(shí)國家有關(guān)政策措施，課程設置隨意，教學(xué)進(jìn)度超前，“擇校”“大班額”和教育“三亂”現象仍然存在。個(gè)別地區一些學(xué)校在課程的設置、實(shí)施上存在隨意行為，沒(méi)有按照相關(guān)要求開(kāi)齊開(kāi)足課程。個(gè)別地區幼兒園尤其是民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向較為嚴重。個(gè)別地方和學(xué)校亂收費問(wèn)題還比較突出，中小學(xué)和教師違規有償補課、強制學(xué)生征訂教輔資料、牛奶、買(mǎi)保險等問(wèn)題仍然屢禁不止。部分地區控輟保學(xué)工作任務(wù)依然繁重。

　　(三)重點(diǎn)工作落實(shí)仍待加強。部分地區和學(xué)校領(lǐng)導班子“一崗雙責”責任意識欠缺，重業(yè)務(wù)管理，輕黨建工作。對部分學(xué)校師生員工違反中央八項規定現象敏感性不強，對學(xué)校師生員工思想動(dòng)態(tài)和社會(huì )輿情把握不夠及時(shí)、準確，思想政治工作缺乏針對性和有效性。部分地區城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發(fā)展，入園難、入學(xué)難現象仍然存在，大班額現象較為嚴重。部分地區鄉村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教師隊伍存在結構性失調和年齡老化問(wèn)題，學(xué)校功能教室、生活用房、體育場(chǎng)地不能滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。部分地區政府管理教育還存在越位、缺位、錯位現象，教育法治化和標準化建設滯后。學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機制尚不健全，辦學(xué)活力不足，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。

　　四、督導意見(jiàn)

　　各地要以開(kāi)學(xué)督查為契機，正視問(wèn)題，落實(shí)責任，加大力度，整改不足，認真解決學(xué)校安全管理中存在的薄弱環(huán)節，依法規范學(xué)校辦學(xué)行為，均衡配置縣域內公共教育資源，切實(shí)提升教育治理能力和治理水平，促進(jìn)教育公平。

　　(一)加強統籌協(xié)調，提升安全防控水平。一是加強校園安全風(fēng)險防控，印發(fā)《中小學(xué)校園安全防控專(zhuān)項督導辦法》及評估指標體系，強化校內保衛力量規范化建設，加強學(xué)校技防設施建設，完善和落實(shí)校內安全管理制度，切實(shí)做好校園擁擠踩踏、火災、食品安全、危險品、校園欺凌等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，盡最大努力降低安全事故發(fā)生率。二是做好校園周邊綜合治理，積極協(xié)調、配合有關(guān)部門(mén)完善校園周邊交通標志和交通安全設施，完善警校聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“高峰勤務(wù)”模式，動(dòng)態(tài)掌握校園周邊地區不穩定因素，努力消除安全隱患。三是堅持校車(chē)安全治理常態(tài)化，加強對學(xué)生、家長(cháng)和駕駛員的安全宣傳教育，依法查處校車(chē)超速、超員、不按審核路線(xiàn)行駛等交通違法行為，嚴厲打擊非法營(yíng)運車(chē)輛接送學(xué)生等問(wèn)題。四是進(jìn)一步加強安全教育的針對性和實(shí)效性，創(chuàng )新安全教育形式與載體，普及預防各類(lèi)安全事故的基本知識，切實(shí)提高廣大師生的安全防范意識和應急自救能力。

　　(二)加大整治力度，消除違規辦學(xué)行為。一是堅決治理和嚴肅查處違規補課、有償補課和亂收費等社會(huì )高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，對反映的問(wèn)題及時(shí)核查處理，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。二是完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調機制，落實(shí)兒童家長(cháng)和其他監護人責任，加大對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶力度和對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，確保鄉村適齡兒童不因學(xué)習困難或家庭困難而輟學(xué)。三是切實(shí)加強對各類(lèi)幼兒園保育教育工作的動(dòng)態(tài)監管，定期對“小學(xué)化”現象進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對違反規定的，責令其限期整改。充分利用各種傳媒宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，引導家長(cháng)和幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規律進(jìn)行保教工作。

　　(三)強化責任意識，做好重點(diǎn)工作落實(shí)。一是進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導，不斷加強基層黨組織建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，增強管黨治黨的思想和行動(dòng)自覺(jué)。及時(shí)把握師生員工的思想動(dòng)態(tài)，做好輿情應對，增強新形勢下思想政治工作的針對性和有效性。二是統籌推進(jìn)縣域內城鄉教育一體化，根據學(xué)齡人口變化趨勢，做好城鎮學(xué)校布局規劃，改善貧困地區學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好鄉村教育，加強鄉村教師隊伍建設，推動(dòng)城鄉教師交流，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生，逐步消除大班額現象。三是及時(shí)制訂、完善教育法律法規、規章、規范性文件和標準體系，推動(dòng)依法治教，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。深入推進(jìn)教育管辦評分離，轉變教育管理方式，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高和學(xué)校內涵發(fā)展。