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　　1月5日，全國應急管理工作會(huì )議在京召開(kāi)，全面總結2021年應急管理工作取得的成效，安排部署2022年應急管理重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　會(huì )議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應急管理系統經(jīng)受?chē)谰简灥囊荒?。面對大疫之后安全風(fēng)險明顯加大和極端天氣災害增多增強的雙重壓力，應急管理部門(mén)和消防救援隊伍堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創(chuàng )造良好安全環(huán)境，全力以赴推進(jìn)防范化解重大安全風(fēng)險各項工作，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

　　一組組新鮮出爐的數據，見(jiàn)證了應急管理系統上下的奮勇拼搏，彰顯了2021年應急管理工作實(shí)績(jì)。全國生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比分別下降11.0%、5.9%，連續第二年未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來(lái)最長(cháng)的間隔期;自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經(jīng)濟損失與近5年均值相比，分別下降28.0%、10.4%、18.6%和5.5%，最大程度減輕了災害事故損失，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

　　守住底線(xiàn) 咬定目標 穩扎穩打

　　堅決穩控安全生產(chǎn)形勢

　　一年來(lái)，針對疫情后市場(chǎng)異常波動(dòng)給安全生產(chǎn)帶來(lái)的嚴重沖擊，應急管理部狠抓安全防范責任措施落實(shí)，初步打破大疫大災后重特大事故大幅反彈的規律，穩控安全生產(chǎn)形勢。

　　——積極推動(dòng)樹(shù)牢理念落實(shí)責任。聯(lián)合中宣部組織各級黨委(黨組)集中學(xué)習《生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部樹(shù)牢理念、落實(shí)責任。充分發(fā)揮江蘇安全生產(chǎn)“開(kāi)小灶”、四川森林草原防滅火專(zhuān)項整治的警示推動(dòng)作用，持續開(kāi)展典型事故和違法行為通報曝光。國務(wù)院首次對39家安委會(huì )成員單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作考核。國務(wù)院安委辦嚴肅約談事故多發(fā)的6個(gè)省份和9個(gè)地市。各地普遍將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考評，常態(tài)化開(kāi)展巡視巡查。

　　——扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅。推動(dòng)各地區各部門(mén)加強整治督導，細化問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，累計排查安全隱患4858萬(wàn)處。組織對2.3萬(wàn)處?；分卮笪ｋU源逐一開(kāi)展兩輪檢查督導，對全國358家大型油氣儲存基地全覆蓋開(kāi)展安全風(fēng)險評估，深化非法違法“小化工”、精細化工“四個(gè)清零”專(zhuān)項整治;礦山安全大排查和礦山外包工程、整合煤礦、托管煤礦等專(zhuān)項整治扎實(shí)推進(jìn);“商漁共治”機制成效明顯;“兩客一危”和用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房、電動(dòng)自行車(chē)等整治取得新進(jìn)展。

　　——準確研判有力應對重大風(fēng)險。密切跟蹤風(fēng)險變化和事故暴露問(wèn)題，主動(dòng)采取針對性防控整治措施。推動(dòng)和支持釋放優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)能3.1億噸/年，對保供煤礦“一對一”指導服務(wù)，開(kāi)展隱蔽致災因素普查和采掘接續專(zhuān)項檢查，集中開(kāi)展打擊非法盜采煤炭等礦產(chǎn)資源專(zhuān)項整治。對集中搬遷安置區高樓消防安全和化學(xué)儲能電站、“劇本殺”、冷煙花、平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險，主動(dòng)上手組織全面整治。針對鄭州地鐵5號線(xiàn)亡人、燃氣事故多發(fā)、臺灣商住混合樓火災等教訓，立即組織全國舉一反三開(kāi)展排查治理，嚴防重蹈覆轍。圓滿(mǎn)完成建黨百年慶?；顒?dòng)、第十四屆全國運動(dòng)會(huì )等重大安保任務(wù)。

　　——下大氣力解決“安全檢查查不出問(wèn)題”的難題。制定實(shí)施加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)，推進(jìn)明查暗訪(fǎng)、交叉互檢、異地執法、“消地協(xié)作”等監管機制常態(tài)化，推動(dòng)加大事故前危險作業(yè)行為刑事責任追究力度，公布行刑銜接典型案例，加強執法案例報送，對成績(jì)突出的記功嘉獎。鐵腕治理安全評價(jià)機構執業(yè)行為。對?；分攸c(diǎn)縣、光氣和氟化等重點(diǎn)企業(yè)、化工園區開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。

　　戰洪澇 抗地震 化危機

　　奮力奪取搶險救災新勝利

　　一年來(lái)，應急管理部門(mén)和消防救援隊伍挺身而出、逆向而行、忘我拼搏，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

　　——堅決打贏(yíng)防汛救災這場(chǎng)硬仗。面對極端天氣氣候事件頻發(fā)、防汛救災形勢嚴峻復雜的實(shí)際，應急管理部緊緊咬住“不死人、少傷人、少損失”的目標，加強統籌協(xié)調、加密會(huì )商研判，提請國家防總21次啟動(dòng)調整防汛防臺風(fēng)應急響應，最長(cháng)連續維持響應狀態(tài)60天。河南災情發(fā)生后，連夜跨區域調集消防救援專(zhuān)業(yè)力量和安全生產(chǎn)等救援隊伍5600余人緊急馳援，爭分奪秒營(yíng)救被困群眾，按國家救災Ⅰ級響應開(kāi)展救災救助，指導支持災后恢復重建。經(jīng)黨中央批準，牽頭成立國務(wù)院河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組，第一次在國家層面對特大自然災害開(kāi)展全域性綜合調查評估。

　　——全力做好抗震救災工作。加強重點(diǎn)地區地震監測研判，立足應對大震巨災，從預案、機制、力量、物資、保障等方面全面強化應急準備，國務(wù)院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省政府聯(lián)合舉行“應急使命·2021”抗震救災演習。成功應對云南漾濞6.4級、青?，敹?.4級地震。

　　——高效應對各類(lèi)災害事故。2021年應急管理部共組織222次應急會(huì )商，啟動(dòng)96次應急響應，派出99個(gè)工作組深入一線(xiàn)，有力應對四川冕寧和云南玉龍森林火災、強臺風(fēng)“煙花”、山東棲霞笏山金礦爆炸、威?？蜐L輪大火、河北滄州石化火災、湖北十堰燃氣爆炸、山西孝義煤礦透水等災害事故。

　　固根基 補短板 強弱項

　　積極推進(jìn)應急管理體系和能力建設

　　一年來(lái)，應急管理部把推進(jìn)應急管理體系和能力現代化作為緊迫任務(wù)，按照“全災種、大應急”要求，加快固根基、補短板、強弱項。

　　——體制機制改革取得突破。制定健全完善地方防震減災救災體制機制指導意見(jiàn)，進(jìn)一步理順?lè )姥纯购?、森林草原防滅火等?zhuān)項指揮機制。全面推進(jìn)省級以下礦山安監機構組建。全面實(shí)施應急管理綜合行政執法改革，執法制式服裝和執法車(chē)輛標識正式亮相。

　　——應急救援能力加快提升。國家綜合性消防救援隊伍新組建水域、山岳、地震、空勤等專(zhuān)業(yè)隊3000余支，打造高層、化工等滅火救援“尖刀”力量，加強“輕騎兵”前突小隊和速報員隊伍建設，建成12支森林消防特種救援大隊和56支快反分隊，長(cháng)航時(shí)無(wú)人機、大型排澇車(chē)、高層消防車(chē)、水底機器人等重型裝備陸續列裝。健全國家航空應急救援體系，啟動(dòng)國家航空消防關(guān)鍵力量建設。組建國家應急醫學(xué)研究中心。會(huì )同糧食和儲備局修訂中央救災物資管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化物資儲備品種和布局，完善應急資源管理平臺，健全快速調撥機制。

　　——風(fēng)險防范體系建設明顯見(jiàn)效。深入推進(jìn)自然災害防治重點(diǎn)工程、國家應急指揮總部、區域救援中心建設。第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查全面鋪開(kāi)。國家災害綜合監測預警平臺初步建成，地震預警網(wǎng)在重點(diǎn)地區推廣覆蓋。全面開(kāi)展城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺建設。積極推進(jìn)智能化礦井、煙花爆竹轉型升級集中區建設和?；菲髽I(yè)自動(dòng)化改造。成功舉辦“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長(cháng)論壇、首屆中國—東盟災害管理部長(cháng)級會(huì )議。

　　著(zhù)力在強基固本上下功夫

　　持續夯實(shí)應急管理基層基礎

　　一年來(lái)，應急管理部立足新建部、剛起步的實(shí)際，著(zhù)力在強基固本上下功夫，推動(dòng)基層基礎工作邁上新臺階。

　　——以建強基層守牢風(fēng)險防控前沿陣地。推動(dòng)建立常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機制，提升基層應急管理能力。及時(shí)推廣各地在夯實(shí)應急管理基層基礎方面的好的探索實(shí)踐。

　　——以法治方式筑牢安全屏障。突發(fā)事件應對管理法已提請全國人大常委會(huì )審議;配合全國人大常委會(huì )開(kāi)展消防法執法檢查;在安全生產(chǎn)法修改中加大對事故違法行為的懲處力度。出臺高層民用建筑消防安全管理規定。健全安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合應急管理標準體系。

　　——以科技和人才助力提升應急效能。深化“智慧應急”試點(diǎn)，應急管理云計算平臺全面應用，“應急一張網(wǎng)”上下貫通，“應急一張圖”持續升級。推進(jìn)20所“雙一流”高校開(kāi)展應急管理博士、碩士研究生培養試點(diǎn)。持續深入實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，全年開(kāi)展補貼性安全培訓430余萬(wàn)人次。

　　緊緊抓住黨史學(xué)習教育寶貴機遇

　　不斷提升干部隊伍戰斗力

　　一年來(lái)，應急管理部黨委緊緊抓住黨史學(xué)習教育寶貴機遇，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，深入踐行對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話(huà)方針”，全面鍛造讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的干部隊伍。

　　應急管理部黨委深入推進(jìn)全面從嚴治黨，深化巡視整改，刀刃向內、自我革命，不斷實(shí)現隊伍的自我凈化和提升。堅持激勵與約束并重，大力提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，推動(dòng)建立應急管理職業(yè)保障制度，隆重舉行首屆全國應急管理系統先進(jìn)模范和消防忠誠衛士表彰大會(huì )，推出肖文儒、陳陸等一級英雄模范，評選“最美應急管理工作者”，極大激發(fā)全系統守初心、擔使命的奮進(jìn)動(dòng)力。

　　在嚴峻的風(fēng)險挑戰面前，應急管理系統廣大干部職工和消防救援人員用夙興夜寐守護歲月靜好，用辛苦指數換來(lái)幸福指數，用流血流汗保衛安全發(fā)展。全系統有42名同志壯烈犧牲，102名同志積勞成疾不幸去世。