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國家減災委員會(huì )辦公室關(guān)于

做好2022年全國防災減災日有關(guān)工作的通知

國減辦發(fā)〔2022〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會(huì )，國家減災委員會(huì )各成員單位，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳(局)：

　　今年5月12日是我國第14個(gè)全國防災減災日，主題是“減輕災害風(fēng)險 守護美好家園”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，組織做好2022年全國防災減災日各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、突出“減輕災害風(fēng)險 守護美好家園”主題，積極開(kāi)展防災減災活動(dòng)

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對防災減災救災工作多次發(fā)表重要講話(huà)，作出重要部署，強調要堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風(fēng)險體制機制，加快構建抵御自然災害防線(xiàn)，全面提高重大自然災害抗御能力。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，全球氣候變化背景下，極端氣候事件及其引發(fā)的自然災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的形勢依然嚴峻。切實(shí)減輕災害風(fēng)險，直接關(guān)系人民群眾生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )安全，是共享全面小康碩果、守護美好家園的重要基石。各地區、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“減輕災害風(fēng)險 守護美好家園”主題，充分認識到做好災害風(fēng)險防范化解工作的重大意義，認真組織開(kāi)展今年全國防災減災日各項活動(dòng)。要加強工作組織領(lǐng)導，加大宣傳解讀，教育和提醒社會(huì )各界牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，堅持問(wèn)題導向，堅持關(guān)口前移，加強自然災害防治能力建設，加大災害風(fēng)險隱患排查整治力度，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，持續筑牢安全發(fā)展基礎，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

　　二、廣泛開(kāi)展防災減災宣傳教育，提升全社會(huì )災害風(fēng)險防范意識和能力

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據地區和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng )新全社會(huì )災害風(fēng)險防范宣傳教育機制，以城鄉社區、學(xué)校、醫院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠(chǎng)礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)災害風(fēng)險基本知識和防范應對技能宣傳教育，特別是要加強極端災害性天氣的風(fēng)險識別和預警響應等宣傳教育，提高公眾主動(dòng)避災避險的意識和能力。要依托科技場(chǎng)館、災害遺址公園、城市森林公園、應急培訓演練和教育實(shí)踐基地、人民防空宣傳教育場(chǎng)所、公眾游樂(lè )體驗設施等，建設一批防災減災安全文化教育體驗基地，充分利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、科普場(chǎng)館等各類(lèi)平臺，面向不同社會(huì )群體開(kāi)發(fā)推送防災減災科普教材、讀物、動(dòng)漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。要持續深入推進(jìn)防災減災應急科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，通過(guò)展覽、演講、知識競賽、模擬體驗、發(fā)放科普讀物等形式廣泛開(kāi)展防災減災科普宣教。新聞媒體要加大防災減災宣傳力度，對防災減災宣傳周活動(dòng)以及各地區、各部門(mén)防災減災工作成效進(jìn)行集中報道，提高宣傳效果，營(yíng)造良好氛圍。中央和國家機關(guān)可結合實(shí)際，組織開(kāi)展防災減災宣傳和應急演練活動(dòng)，向機關(guān)干部和所在社區的居民普及自救互救基本常識和技能。

　　三、推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險隱患排查治理，從源頭上消除風(fēng)險，守護美好家園

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，做好城鄉社區、學(xué)校、醫院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區、機場(chǎng)碼頭、火車(chē)站、地鐵、城鎮燃氣、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門(mén)等重要工程設施的風(fēng)險隱患排查，要強化屬地責任，堅持重心下移，充分發(fā)揮基層組織和廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性，將各類(lèi)風(fēng)險隱患發(fā)現在基層、解決在基層。要深入推進(jìn)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，全面完成主要自然災害致災調查、承災體調查、歷史災害調查和綜合減災能力調查等工作，有序推進(jìn)評估與區劃，形成全國評估與區劃核心成果，建設自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫體系，按照“邊普查、邊應用、邊見(jiàn)效”的原則，圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重要發(fā)展規劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和各地各部門(mén)實(shí)際需求，有序推動(dòng)普查成果應用工作，充分發(fā)揮普查成果的效益。要明確各類(lèi)風(fēng)險隱患管理的責任部門(mén)和責任人，制定針對性措施，強化風(fēng)險隱患的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)管理和先期處置，盡最大可能減輕災害風(fēng)險，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　四、做好災害應對各項準備，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強各類(lèi)災害風(fēng)險的分析研判，未雨綢繆做好防范應對各項準備工作。要按照實(shí)用管用的原則，全面評估和修訂各類(lèi)應急預案，做到“看得懂、記得住、學(xué)得會(huì )、用得上”，針對日益頻發(fā)的極端自然災害，要在常規應急預案的基礎上，制定極端災害應對預案或工作方案，做到有備無(wú)患。要健全完善應急物資保障機制，摸清應急物資儲備底數，結合本地區災害風(fēng)險特點(diǎn)，有針對性擴充應急物資儲備規模，拓展救災物資品種品類(lèi)，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾的新期待新要求。要鼓勵引導不同社會(huì )主體和家庭個(gè)人儲備基本應急物資和救生避險裝備，繼續推廣使用家庭應急包。要加強災害預警和應急響應聯(lián)動(dòng)，健全完善工作機制和行動(dòng)措施，做好避險轉移準備，統籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、自媒體等新技術(shù)手段和大喇叭、吹哨子等傳統手段，打通災害風(fēng)險預警“最后一公里”，切實(shí)做到及時(shí)轉移，最大程度避免人員傷亡。要因地制宜組織開(kāi)展包含災害預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調運、信息共享、社會(huì )力量參與等內容的演練活動(dòng)，提高應急能力。

　　五、加強基層應急能力建設，構建多元主體參與的防災減災工作格局

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要將提升基層應急能力作為本地區、本部門(mén)防災減災救災工作的重要內容，全面加強基層應急能力建設。要以機構隊伍為重點(diǎn)，建立健全基層防災減災救災力量體系，加強災害信息員、安全監督員、應急志愿者等群防群治隊伍建設，通過(guò)資源整合、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)施社區應急服務(wù)行動(dòng)計劃，推動(dòng)增強城鄉社區防災減災救災能力。要以網(wǎng)格化治理為切入，將防災減災納入基層網(wǎng)格化治理體系，建立健全激勵引導機制，鼓勵群眾成為群防群治的基本力量。要持續高質(zhì)量推進(jìn)綜合減災示范社區創(chuàng )建，以避險避災為重點(diǎn)全面開(kāi)展轉移路線(xiàn)標志設立，加強日常演練和轉移管理。要支持和引導社會(huì )力量參與，加強對社會(huì )力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協(xié)同機制，規范救災捐贈行為。要更好發(fā)揮金融、保險等市場(chǎng)機制在防災減災中的積極作用，優(yōu)化災害保險的應急保障機制，完善風(fēng)險融資機制，通過(guò)宣傳、科普教育等形式，提升公眾參保意識。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎勵，形成全社會(huì )參與防災減災的良好氛圍。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織，積極廣泛開(kāi)展全國防災減災日各項活動(dòng)。本地區本部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的總結報告，請于6月15日前報送國家減災委員會(huì )辦公室。

國家減災委員會(huì )辦公室

2022年2月22日