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　　安監總管四〔2011〕87號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)精神，按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號)、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔2011〕18號)和《全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》的要求，制定了《冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真抓好落實(shí)。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
二○一一年六月八日

　　冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法

　　為進(jìn)一步做好全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設評審組織單位、評審單位和評審人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審組織單位、評審單位和評審人員)的管理，特制定本辦法。

　　一、評審組織單位管理

　　(一)評審組織單位是指由各級安全監管部門(mén)考核確定、統一負責冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作的單位。

　　(二)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位由國家安全監管總局確定;地方安全監管部門(mén)根據工作實(shí)際自行確定安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審組織單位，并由省級安全監管部門(mén)匯總，報國家安全監管總局備案。

　　(三)評審組織單位應當具備下列條件：

　　1.有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件;

　　2.有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等;

　　3.設有專(zhuān)職工作人員，其應具備與其承擔評審組織工作相適應的能力;

　　4.參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓;

　　5.嚴格按照安全監管部門(mén)的工作要求，依法依規辦事，認真組織開(kāi)展評審工作。

　　(四)評審組織單位職責：

　　1.配合安全監管部門(mén)做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現場(chǎng)評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現抽查結果不合格的，評審組織單位應向相應安全監管部門(mén)書(shū)面提出暫停評審單位評審工作的建議;對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。

　　2.對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在頒證后半年內進(jìn)行現場(chǎng)抽查，并將抽查情況報告相關(guān)安全監管部門(mén)。對不符合要求的達標企業(yè)，向安全監管部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級的建議。

　　3.聘請評審專(zhuān)家，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員庫，并建立評審人員檔案。

　　4.經(jīng)安全監管部門(mén)授權，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

　　(五)評審組織單位工作程序：

　　1.評審組織單位收到相關(guān)安全監管部門(mén)受理的企業(yè)申請后，應在10個(gè)工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的，在相應評審業(yè)務(wù)范圍內的評審單位名錄中通過(guò)隨機方式選擇評審單位，將申請材料轉交評審單位開(kāi)展評審工作;不符合要求的，評審組織單位函告相關(guān)安全監管部門(mén)和申請企業(yè)，并說(shuō)明原因。

　　2.評審完成后，評審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，向相關(guān)安全監管部門(mén)提交評審報告和評審評分表等材料。

　　3.經(jīng)安全監管部門(mén)公告的企業(yè)，由評審組織單位按照國家安全監管總局的有關(guān)規定頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書(shū)和牌匾。

　　(六)評審組織單位要自覺(jué)接受安全監管部門(mén)的監督，認真做好各項評審組織工作。

　　(七)評審組織單位應填寫(xiě)《安全生產(chǎn)標準化評審組織單位登記表》(見(jiàn)附表1)，報相應的安全監管部門(mén)備案。

　　二、評審單位管理

　　(一)評審單位是指由安全監管部門(mén)考核確定、具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位。

　　(二)評審單位應當具備下列條件：

　　1.具有法人資格，沒(méi)有違法行為記錄;

　　2.有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件;

　　3.有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等;

　　4.有10名以上通過(guò)評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓,并取得培訓合格證書(shū)的評審員;

　　5.有與相應評定標準專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相符、滿(mǎn)足評審工作需要、取得評審組織單位頒發(fā)聘書(shū)的評審專(zhuān)家;

　　6.配備負責安全生產(chǎn)標準化相關(guān)日常管理工作的專(zhuān)職工作人員;

　　7.經(jīng)國家安全監管總局及評審組織單位考核合格。

　　(三)評審單位開(kāi)展評審工作時(shí)，應當遵守下列行為規范：

　　1.評審單位不得自行或以安全監管部門(mén)及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù);

　　2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應當回避;

　　3.堅持依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)競爭規則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當手段獲取利益;

　　4.做到廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為;

　　5.加強評審人員業(yè)務(wù)培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果;

　　6.評審單位技術(shù)服務(wù)收費符合法律法規和有關(guān)財政收費的規定，并與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，出現違法違規亂收費行為的，取消評審單位資格，并依法追究責任;

　　7.評審工作資料、申請企業(yè)現場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應及時(shí)歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議;

　　8.認真接受安全監管部門(mén)的監督檢查，自覺(jué)接受社會(huì )監督，配合評審組織單位的日常管理及檢查;

　　9.落實(shí)評審單位責任，積極服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積極獻計獻策。

　　(四)評審單位應建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案：

　　1.安全生產(chǎn)標準化評審人員登記表(見(jiàn)附表3);

　　2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明;

　　3.評審員培訓合格證書(shū);

　　4.其他相關(guān)材料。

　　(五)評審單位應按照以下流程開(kāi)展評審工作：

　　1.評審單位收到評審組織單位授權和轉交的申請材料后，應在現場(chǎng)評審前進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報告;與申請企業(yè)確定現場(chǎng)評審時(shí)間，函告申請企業(yè)，并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權利、義務(wù)和責任。

　　2.現場(chǎng)評審時(shí)，按照申請企業(yè)評審的評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專(zhuān)家;指定1名評審員擔任評審組長(cháng)，負責現場(chǎng)評審工作;現場(chǎng)評審采用資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行;現場(chǎng)評審完成后，向申請企業(yè)出具現場(chǎng)評審結論，并對發(fā)現的問(wèn)題提出整改完成時(shí)間，評審組全體成員須在現場(chǎng)評審結論上簽字。

　　3.申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據整改情況的實(shí)際需要，進(jìn)行現場(chǎng)或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。

　　(六)評審工作應在接到評審組織單位授權之日起3個(gè)月內完成(不包括企業(yè)整改時(shí)間);集團公司企業(yè)一次申請評審企業(yè)較多的，由評審組織單位根據申請數量情況批準適當延長(cháng)評審時(shí)間。

　　(七)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)標準化評審單位登記表》(見(jiàn)附表2)，報國家安全監管總局及評審組織單位備案。

　　三、評審人員管理

　　(一)本辦法所稱(chēng)的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專(zhuān)家。

　　(二)評審員應當具備下列條件：

　　1.評審單位的正式職工;

　　2.具有國家承認的大學(xué)以上(含大學(xué))學(xué)歷，且具有注冊安全工程師、安全評價(jià)師或中級以上(含中級)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);

　　3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準、規范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范、評定標準等，掌握相應的評審方法;

　　4.通過(guò)評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓,考試合格，取得培訓合格證書(shū)，并按時(shí)接受復訓。

　　(三)評審專(zhuān)家應當具備下列條件：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、中介機構、社會(huì )團體等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作;

　　2.具有至少5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全管理現場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認;

　　3.具有國家承認的大學(xué)以上(含大學(xué))學(xué)歷，且具有工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù);

　　4.具有與評審工作要求相適應的觀(guān)察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開(kāi)展對申請單位的文件評審和現場(chǎng)評審等工作;

　　5.參加評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、文件和標準化等知識的培訓;

　　6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書(shū)。

　　(四)評審人員應履行下列職責：

　　1.認真貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、標準、規范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范、評定標準;

　　2.評審前主動(dòng)向評審單位公開(kāi)與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息;

　　3.僅參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審工作，遵守現場(chǎng)評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現場(chǎng)評審等工作，提交完整的現場(chǎng)評審報告等資料，并對作出的文件審查和現場(chǎng)評審結論負責;

　　4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規性審查、文件審查和現場(chǎng)評審時(shí)，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密;

　　5.認真完成安全監管部門(mén)或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。

　　四、附則

　　1.本辦法適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作。

　　2.評審組織單位管理適用于各級安全監管部門(mén)。

　　3.評審單位、評審人員管理適用于國家安全監管總局所確定的冶金等工貿行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審單位和評審人員管理。省、市(地)級安全監管部門(mén)可以根據工作需要和本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng )新工作方法，自行制定評審單位、評審人員管理辦法。

　　4.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作出貢獻。

　　5.經(jīng)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位確定的評審人員，可參加安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。

　　6.安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位受地方各級安全監管部門(mén)及評審組織單位委派，可承擔安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。