近年來(lái)，我國高速鐵路建設快速發(fā)展，安全不容小視。鐵路點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，對安全環(huán)境要求極高，特別是新形勢下高鐵安全面臨諸多考驗，行人鉆入高鐵線(xiàn)路，沿線(xiàn)建筑物侵入高鐵限界以及向動(dòng)車(chē)組投擲異物等行為，都可能引發(fā)難以預料的安全后果，對高鐵安全構成嚴重威脅。為此，全國人大代表、武漢鐵路局局長(cháng)汪亞平建議，在依法治國形勢下加快高速鐵路安全立法或修訂《鐵路法》增強高鐵安全部分，從法律層面加強高鐵安全管理。

　　截至2016年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達12.4萬(wàn)公里，特別是高速鐵路里程突破2.2萬(wàn)公里，居世界第一位，占世界高鐵總里程的60%以上，進(jìn)一步優(yōu)化完善了綜合交通體系，有力促進(jìn)了城鄉和區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。2016年全路動(dòng)車(chē)組達到2332.5對，占旅客列車(chē)總數的65.3%，旅客發(fā)送量14.43億人，占總發(fā)送量的52%。目前，高鐵已成為鐵路運輸骨干網(wǎng)的重要組成部分。

　　汪亞平說(shuō)，盡管鐵路部門(mén)始終把高鐵安全作為重中之重，不斷探索高鐵安全規律，加強高鐵安全管理，但由于鐵路點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，對安全環(huán)境要求極高，特別是新形勢下高鐵安全面臨諸多考驗，僅以2016年武漢局為例，全局共發(fā)生動(dòng)車(chē)組與路外人員相撞事故5件，發(fā)生動(dòng)車(chē)組徑路上置障3件，其中8月1日滬蓉線(xiàn)宜昌兩名學(xué)生在鋼軌擺石子致8趟動(dòng)車(chē)組逼停，發(fā)生高鐵沿線(xiàn)燒荒8件，其中7月22日滬蓉線(xiàn)長(cháng)陽(yáng)-巴東站間K1204+800處因燒荒造成坡體滑坡，影響動(dòng)車(chē)組5列，這些都對高鐵安全構成了嚴重威脅。

　　汪亞平認為，高鐵安全作為一個(gè)涉及整個(gè)社會(huì )的系統工程，在規范鐵路部門(mén)責任的同時(shí)，也應該結合2014年12月實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》，通過(guò)立法進(jìn)一步理順高鐵安全管理體制機制，逐步使維護高鐵安全成為各級政府、各行各業(yè)和廣大社會(huì )民眾共同的責任。同時(shí)，也促使高鐵安全工作接受全社會(huì )監督，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。需要進(jìn)一步明確各級地方政府對高鐵安全的聯(lián)防和監管責任，將高鐵安全納入治安綜合治理目標管理，健全鐵路與地方政府部門(mén)聯(lián)防與綜合治理機制。需要明確危及、破壞高鐵安全行為的責任追溯、懲戒標準，進(jìn)一步加大嚴厲懲戒的力度，形成有力震懾。需要通過(guò)出臺地方性條例條規，落實(shí)各級地方政府部門(mén)的高鐵安全宣傳、教育和管理責任，健全群宣群防群治機制，并通過(guò)聯(lián)合執法加強鐵路安全保護區管理，凈化高鐵安全環(huán)境。為此，他提出國家有關(guān)部門(mén)應加快高鐵安全立法或修訂《鐵路法》增加高鐵安全部分，進(jìn)一步明確地方政府高鐵安全監管職責，提升全民高鐵安全意識。如若修訂《鐵路法》建議分別在鐵路安全與保護、法律責任規定中增加三項內容：一是鐵路沿線(xiàn)各級地方人民政府應當大力支持高速鐵路建設，落實(shí)高鐵護路聯(lián)防責任制，強化綜合治理，防范和制止危害高鐵安全的行為，全方位開(kāi)展高鐵安全與保護的法治宣傳教育，維護車(chē)站、列車(chē)良好秩序，協(xié)調和處理高速鐵路運輸有關(guān)事項，做好高鐵安全和發(fā)展的相關(guān)工作。二是鐵路沿線(xiàn)各級地方人民政府應當結合國家普法規劃要求和本地工作實(shí)際，建立健全高鐵安全法治教育機制，深入開(kāi)展高鐵安全的全民法治教育，提高人民群眾維護高鐵安全的法律意識，為高鐵建設和發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是違反本法的規定，國務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機構、公安機關(guān)、地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行本法規定職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重，追究相關(guān)人員行政責任，對違反高鐵安全的管理行為從重從嚴處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。