關(guān)于印發(fā)淮安市行政審批中介機構服務(wù)管理辦法(試行)的通知

　　日期：2014-06-13淮政發(fā)〔2014〕79號

各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《淮安市行政審批中介機構服務(wù)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，希認真貫徹執行。

　　淮安市人民政府

　　2014年6月9日

　　淮安市行政審批中介機構服務(wù)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為深化行政審批制度改革，規范行政審批中介機構服務(wù)行為，提高服務(wù)效率，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)行政審批中介機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機構)，是指依法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供行政審批所需的技術(shù)性審查、評估、鑒定、咨詢(xún)報告或意見(jiàn)書(shū)等專(zhuān)業(yè)性資料的機構。

　　第三條 在淮安市行政區劃范圍內從事行政審批中介服務(wù)應遵守本辦法。

　　第四條 中介機構行業(yè)主管部門(mén)，負責加強對本行業(yè)中介機構的監管指導，規范中介市場(chǎng)，引入競爭機制，推進(jìn)中介機構開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　第二章 市場(chǎng)準入

　　第五條 堅持“非禁即入”的市場(chǎng)準則，允許所有具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構進(jìn)入淮安市場(chǎng)。各行業(yè)主管部門(mén)不得設置或借備案管理等變相設置區域性、行業(yè)性中介服務(wù)執業(yè)限制。

　　第六條 中介機構及其執業(yè)人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須持有相關(guān)證照，具備相應的資質(zhì)、資格條件。

　　第七條 行業(yè)主管部門(mén)和行政審批部門(mén)不得限定行政審批

　　申請人接受其指定的中介機構提供服務(wù)。

　　行政審批申請人有權自主選擇中介機構為其提供服務(wù)。

　　法律、法規規定某項中介業(yè)務(wù)由特定中介機構提供的，從其規定。

　　第八條 行政審批部門(mén)在行政審批中，對依法設立的中介機構出具的證明文件應當同等對待。

　　第三章 執業(yè)管理

　　第九條 中介機構依法從事中介活動(dòng)，其行為受法律保護，任何單位和個(gè)人不得干預。

　　第十條 中介機構應當亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公布服務(wù)內容、服務(wù)規范、服務(wù)時(shí)限、收費項目、收費標準、監督投訴機構電話(huà)等事項，自覺(jué)接受委托人和社會(huì )各方面的監督。

　　第十一條 中介服務(wù)和收費應當遵循依法、公開(kāi)、公正、公平競爭、自愿委托、誠實(shí)守信的原則。開(kāi)展中介服務(wù)時(shí)應及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應當知道的信息，嚴格按照業(yè)務(wù)規范提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規范規定的事項。

　　第十二條 中介機構及其執業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守法律、法規、規章和本辦法的規定，遵守職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書(shū)面報告應當真實(shí)、合法，對執業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密。

　　第十三條 實(shí)行中介機構服務(wù)時(shí)限承諾制度。行業(yè)主管部門(mén)應督促中介機構，根據服務(wù)事項的難易程度，分簡(jiǎn)易、一般、復雜三類(lèi)，要求中介機構分別作出服務(wù)時(shí)限承諾，并在承諾時(shí)限內出具服務(wù)結果。不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，按類(lèi)分別承諾時(shí)限為3個(gè)、5個(gè)、10個(gè)工作日以?xún)?需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術(shù)性服務(wù)的，按類(lèi)分別承諾時(shí)限為5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)工作日以?xún)?情況特殊的中介服務(wù)項目，由委托人與中介機構雙方自行約定，并形成書(shū)面約定材料或在相關(guān)委托材料中予以明確。

　　以上承諾時(shí)限不含法律法規規定需進(jìn)行公示、聽(tīng)證、整改等時(shí)間。由于委托方未按要求及時(shí)提供有關(guān)材料、依據等，造成時(shí)限延長(cháng)的除外。

　　行業(yè)主管部門(mén)要對中介機構加強監管，督促其執行服務(wù)承諾時(shí)限制度。

　　第十四條 中介服務(wù)機構在接受當事人委托進(jìn)行相關(guān)服務(wù)前，應當與委托人簽訂委托協(xié)議，協(xié)議中應當包括委托事項、雙方的權利和義務(wù)，明確服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、收費依據、收費標準、收費方式、違約責任等內容。收費計算復雜的，還應當附費用測算單。

　　第十五條 中介服務(wù)機構違法收取費用的，由物價(jià)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規予以查處。

　　第四章 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和行業(yè)協(xié)會(huì )建設

　　第十六條 建立行政審批中介網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)打造中介機構網(wǎng)上服務(wù)管理系統，提供信用信息查詢(xún)和網(wǎng)上申請等服務(wù)。

　　第十七條 鼓勵成立淮安市行政審批中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì ))，堅持入會(huì )自愿的原則，鼓勵行政審批中介機構加入行業(yè)協(xié)會(huì )。行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行規范管理和行業(yè)自律，其主要職責是：

　　(一)依據法律、法規制定本行業(yè)協(xié)會(huì )章程、執業(yè)規則、職業(yè)道德規范、服務(wù)標準、自律公約和懲戒制度;

　　(二)完善內部管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制、服務(wù)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規收費制和服務(wù)記錄制;

　　(三)受理一般投訴，調解本行業(yè)糾紛，對違反協(xié)會(huì )章程和自律公約、行業(yè)操守的，或達不到行業(yè)質(zhì)量規范和服務(wù)標準的，或損害委托人利益、影響行業(yè)形象的會(huì )員單位，進(jìn)行懲戒自律，直至開(kāi)除會(huì )員資格;

　　(四)協(xié)調行業(yè)內外關(guān)系，維護會(huì )員的合法權益;

　　(五)組織會(huì )員開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，為會(huì )員提供信息咨詢(xún)、教育培訓和法律咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)之間的協(xié)作;

　　(六)配合行業(yè)主管部門(mén)對會(huì )員中介機構進(jìn)行信用等級評定。

　　第五章 信用體系建設

　　第十八條 行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要加強中介機構信用信息的征集，建立中介機構信用信息數據庫。信用信息征集內容主要包括與中介機構信用相關(guān)的基礎信用信息、信用積累信息和信用能力信息等。

　　(一)基礎信用信息，是指中介機構注冊登記、執業(yè)資質(zhì)、資格認定等相關(guān)信息。

　　(二)信用積累信息，是指中介機構遵章守法、所獲榮譽(yù)，被投訴、舉報，服務(wù)質(zhì)量和委托人評價(jià)，執法監管部門(mén)檢查、監管、處罰等相關(guān)信息。

　　(三)信用能力信息，是指中介機構的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)承諾、收費標準等相關(guān)信息。

　　第十九條 中介機構信用信息數據庫，按照“誰(shuí)登記(認定)、誰(shuí)錄入”，“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”，“誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”、“誰(shuí)征集、誰(shuí)錄入”、“誰(shuí)更正、誰(shuí)錄入”的原則，由各責任部門(mén)采集、整理、錄入，并維護，逐步建立完整、準確、動(dòng)態(tài)的中介機構信息數據庫。對進(jìn)入數據庫的中介機構相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺向社會(huì )公示。