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甘肅慶陽(yáng)正寧縣幼兒園校車(chē)車(chē)禍現場(chǎng)

         對家長(cháng)來(lái)說(shuō)，孩子在上學(xué)路上的安全是最讓他們操心的事情之一。沒(méi)有校車(chē)因路途遙遠而擔心，有了校車(chē)又因校車(chē)安全擔心。2010年7月，由國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的我國首個(gè)專(zhuān)門(mén)規范小學(xué)生校車(chē)安全的強制性“國標”《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)條件》)實(shí)施，讓家長(cháng)們看到解決校車(chē)安全問(wèn)題的曙光。然而，近段時(shí)間，多地發(fā)生多起校車(chē)交通事故，傷亡數字令人心寒。

　　我國中小學(xué)校車(chē)安全問(wèn)題究竟出在哪里？如何有效解決這一問(wèn)題？面對血淋淋的車(chē)禍，誰(shuí)來(lái)為校車(chē)安全埋單？

甘肅正寧幼兒園校車(chē)車(chē)禍

　　現狀：校車(chē)配備多“山寨” 資質(zhì)差隱患多

　　近年來(lái)，“接送孩子上下學(xué)”成為家長(cháng)的煩心事。在城市，許多人工作時(shí)間是“朝九晚五”，早上起個(gè)大早送孩子上學(xué)尚可以克服，但是，下午3點(diǎn)多去接卻與工作有沖突。在鄉村，父母外出打工的少年兒童為數不少，親人們也為他們的“上下學(xué)之路”而煩心。

　　隨著(zhù)家長(cháng)的要求和學(xué)校發(fā)展的需要，目前許多地區的學(xué)校都配備了校車(chē)，在方便孩子上學(xué)的同時(shí)，也提高了學(xué)校在當地的聲譽(yù)。然而，有關(guān)人士反映，當前許多學(xué)校配備的校車(chē)，存在不少安全隱患（據人民日報）。

　　首先，運營(yíng)車(chē)輛來(lái)源魚(yú)龍混雜?，F在校車(chē)運營(yíng)模式有自營(yíng)和租用兩種，而租用的數量遠遠超過(guò)自營(yíng)。租用的車(chē)輛幾乎都來(lái)自租車(chē)公司，可租車(chē)公司規模大小不一，報價(jià)不同，資質(zhì)更是參差不齊。規模小、資質(zhì)差的公司抵御風(fēng)險的能力就會(huì )差些。

　　其次，超載現象嚴重。據媒體報道，11月16日甘肅某縣一校車(chē)發(fā)生車(chē)禍致19人死亡，但該校車(chē)實(shí)為9座車(chē)卻載了64人。有關(guān)媒體的記者還曾以要租用幼兒園校車(chē)為由，聯(lián)系到北京幾個(gè)汽車(chē)租賃公司。對方都表示，沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛作為校車(chē)，小型車(chē)輛當數“金杯”最好，因為孩子小，車(chē)輛又是以成人標準設計的，多塞進(jìn)一兩個(gè)孩子不成問(wèn)題，交警也不會(huì )嚴格檢查。

　　再次，安全措施差。關(guān)于安全措施，一位租賃公司的李先生說(shuō)：“座位上有安全帶，但是孩子太小也系不住，多數情況不使用。”在農村，接送學(xué)生的車(chē)輛不僅有農用運輸貨車(chē)、拖拉機，還有個(gè)人非法拼裝車(chē)和報廢車(chē)，這些對中小學(xué)生的生命安全構成威脅。

　　2007年9月1日起強制實(shí)施的校車(chē)國家標準中規定，校車(chē)要用于運送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機構的學(xué)生及照管學(xué)生的人員上下學(xué)，有統一的顏色和專(zhuān)用標識，每名學(xué)生要有一個(gè)座位，每個(gè)座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車(chē)不能作為校車(chē)使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現實(shí)中的校車(chē)“達標”者不多。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，校車(chē)行業(yè)發(fā)展不規范的原因主要有：校車(chē)市場(chǎng)需求大于校車(chē)供給，校車(chē)目前經(jīng)營(yíng)利潤低、缺少政策傾斜，駕駛人員安全意識薄弱、缺少監管制度。

為了校車(chē)安全，各地政府在做啥？

　　原因：專(zhuān)業(yè)校車(chē) 學(xué)校買(mǎi)得起養不起

　　“其實(shí)大家都混淆了概念，目前出事故的校車(chē)，基本是一般巴士客車(chē)，甚至更加不規范，有相當大的安全隱患。這和正式的校車(chē)有很大的區別。”我國《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》第一起草人、國家客車(chē)檢測中心碰撞試驗室主任李弢曾對某媒體說(shuō)。

　　據了解，目前，我國使用專(zhuān)用校車(chē)的地區還是少數，如西藏自治區拉薩市、浙江省湖州市德清縣、廣東省順德市、山東省青島市等。其他大部分地區還是“山寨校車(chē)”和標準校車(chē)混雜運營(yíng)，包括微客（封閉的廂式貨車(chē)——記者注）、普通公路客車(chē)、公交車(chē)等。普通車(chē)是針對成年人設計的，少年兒童是很特殊的乘客，所以真正的校車(chē)必須有加強保護的配置。

　　那么，學(xué)校為什么不買(mǎi)真正的校車(chē)呢？

　　由國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的強制性國家標準《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》，已于2010年7月1日正式實(shí)施，那么，為何現在眾多中小學(xué)、幼兒園依然任“山寨校車(chē)”橫行？家長(cháng)看不清的，是校車(chē)的賬本。

　　校車(chē)的價(jià)格，真的比普通客車(chē)貴很多嗎？“真正的校車(chē)不是什么豪華旅游車(chē)，其實(shí)，我們制定標準時(shí)接觸過(guò)很多一線(xiàn)廠(chǎng)家、學(xué)校，可以說(shuō)一般學(xué)校完全能買(mǎi)得起校車(chē)，一點(diǎn)也沒(méi)有問(wèn)題。”相關(guān)人士曾表示。

　　據悉，購買(mǎi)一輛普通中型客車(chē)，價(jià)格在12萬(wàn)元左右，12米長(cháng)的普通大客車(chē)約40萬(wàn)元。與此對比，校車(chē)行業(yè)目前在我國是起步階段，廠(chǎng)家在初期產(chǎn)量較小，價(jià)格區間在20萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間，一輛校車(chē)的售價(jià)會(huì )比同類(lèi)普通車(chē)增加10萬(wàn)元～20萬(wàn)元。“增加的成本主要是安全裝置上，包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口，還有，校車(chē)上必須配備發(fā)動(dòng)機滅火彈，而且‘長(cháng)鼻子校車(chē)’的發(fā)動(dòng)機是外置的。‘長(cháng)鼻子’是為了在正面碰撞時(shí)緩解沖擊。”張強解釋說(shuō)。

　　而購買(mǎi)校車(chē)比購買(mǎi)一般客車(chē)需要多付的錢(qián)，10萬(wàn)元～20萬(wàn)元“已經(jīng)是不得了了，不會(huì )再高到哪里去了”。

　　在全國率先引進(jìn)“長(cháng)鼻子”美式校車(chē)的浙江省湖州市德清縣，購置的79輛“長(cháng)鼻子”校車(chē)，能承擔5000多名12周歲以下小學(xué)生的接送任務(wù)，包括兩所民工子弟學(xué)校的學(xué)生。購車(chē)總費用為2000萬(wàn)元，而2010年德清的教育經(jīng)費支出為5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%，而2012年全國的平均目標是4%（據中青報）。

　　但據知情人士透露，目前校車(chē)是買(mǎi)得起、養不起，這才是學(xué)校不買(mǎi)校車(chē)最大的原因。

　　解決：政府補貼+法律完善+有效監管

　　如何解決這一問(wèn)題？相關(guān)專(zhuān)家認為，應該從政府補貼學(xué)校購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)校車(chē)、完善校車(chē)購置和使用相關(guān)規定、并實(shí)行有效的監管措施。

　　其實(shí)，校車(chē)在一些發(fā)達國家，已經(jīng)被政府納入了社會(huì )公共服務(wù)體系。比如在美國，已通過(guò)了校車(chē)安全立法、校車(chē)安全管理法律、校車(chē)制造安全技術(shù)強制性標準，規定校車(chē)擁有的路權高于消防車(chē)、救護車(chē)等。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，學(xué)校作為車(chē)輛的采購方，需要在一些政策上得到政府的認可，給予一定的補貼或補助。據了解，在美國，每個(gè)孩子每年的校車(chē)補助是近600美元，這可以大大減輕學(xué)校的負擔。

　　要想做好校車(chē)安全工作，還需要加大法律監管力度。近年來(lái)，全國各地校車(chē)交通事故頻發(fā)，這些悲劇的發(fā)生，讓建立健全相關(guān)法律制度刻不容緩。

　　據了解，目前，一些學(xué)校、幼兒園在招生的時(shí)候為了爭搶生源，著(zhù)力宣傳“有車(chē)接送”這一優(yōu)勢，來(lái)吸引家長(cháng)。實(shí)際上，部分幼兒園卻沒(méi)有車(chē)輛，等招了一定的人數后，就去租用個(gè)體戶(hù)的營(yíng)運車(chē)輛接送孩子。而這些個(gè)體戶(hù)司機安全意識十分淡薄，沒(méi)有正規的營(yíng)運手續，還有的車(chē)輛未辦理強制保險和座位保險，這說(shuō)明，許多地區在校車(chē)的購置與使用上，存在監管的空白。

　　此外，有網(wǎng)友表示，要保障校車(chē)安全，還應該像國外那樣給校車(chē)一定“特權”規定，比如特殊線(xiàn)路、不準恣意趕超校車(chē)等。

         近年幼兒園校車(chē)事故

        2011年9月山東淄博朝暉幼兒園校車(chē)途中翻車(chē)，車(chē)上20多名3-6歲的孩子不同程度受傷，該校車(chē)為一輛超載中巴車(chē)。事故原因：超載，車(chē)輛翻覆

　　2011年9月湖北荊州紫荊花幼兒園2名幼兒被遺忘在校車(chē)內一天，直至當日下午放學(xué)時(shí)才被人發(fā)現，被發(fā)現時(shí)已經(jīng)停止呼吸。事故原因：教師將幼兒遺忘車(chē)內

　　2011年8月海南三亞某幼兒園老師未清點(diǎn)人數就關(guān)閉車(chē)門(mén)，直至當天下午4點(diǎn)才發(fā)現一名3歲男孩被遺留車(chē)內并已停止呼吸。事故原因：教師將幼兒遺忘車(chē)內

　　2011年7月陜西西安一名2歲半女童被遺忘在幼兒園校車(chē)內超過(guò)7個(gè)小時(shí)后窒息身亡。事故原因：教師將幼兒遺忘車(chē)內

　　2011年7月陜西西安一輛7座幼兒園校車(chē)為躲避行人發(fā)生翻車(chē)事故，4人受傷，當時(shí)車(chē)內乘坐了17人，其中15人為幼童。事故原因：超載，車(chē)輛翻覆

　　2011年3月北京門(mén)頭溝一輛核定載客為49人，實(shí)際載客81名幼兒園師生(其中76名兒童)的大客車(chē)超速行駛，途中發(fā)生事故，造成院長(cháng)和一名5歲兒童死亡，3名兒童受傷。事故原因：超載，超速行駛

　　2009年10月湖南婁底一輛核定載客11人，實(shí)載32人(其中30名兒童)的校車(chē)翻入路邊池塘，造成4名幼兒死亡，26名幼兒受傷。事故原因：超載，車(chē)輛翻覆

評論：安全校車(chē)的夢(mèng)想何時(shí)化為現實(shí)

討論：是誰(shuí)送走了那20個(gè)可愛(ài)的孩子

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