周毓秋

張時(shí)善


王守禎

孫立新

胡才修
參加2008年全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議的代表，多數是來(lái)自全國各地安全生產(chǎn)戰線(xiàn)的一把手。聽(tīng)完周永康同志的講話(huà)和李毅中同志所作的2007年安全生產(chǎn)工作報告，代表們圍繞如何貫徹本次會(huì )議精神，如何完成控制考核指標、如何落實(shí)“隱患治理年”等主題進(jìn)行了熱烈的討論。從他們的討論中，記者感受到的是每個(gè)人肩頭沉重的責任、克服困難的決心以及他們扎實(shí)的工作作風(fēng)，當然，也有一些焦慮和無(wú)奈。

北京市安監局局長(cháng)周毓秋
全力以赴做好奧運安全保障
2007年北京市安全生產(chǎn)形勢繼續保持總體穩定，趨于好轉。
2008年，是奧運會(huì )舉辦之年，安全生產(chǎn)“隱患治理年”。北京市政府要求，各級安全生產(chǎn)監管人員要正氣凜然地抓安全生產(chǎn)，全力壓緊事故，全力以赴地做好奧運安全保障工作。針對北京市安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出抓好以下幾項工作：
對奧運場(chǎng)館周?chē)?、駐地及行車(chē)路線(xiàn)周邊6008戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，對事故隱患落實(shí)整改內容、標準、措施、進(jìn)度、責任單位和整改資金；
加強高危行業(yè)監管，其中，加油站的安全生產(chǎn)狀況作為重中之重進(jìn)行嚴密監控，煤礦、焦化廠(chǎng)等高危險、高污染的行業(yè)將列出停產(chǎn)名單；
對人員密集場(chǎng)所的所有行業(yè)，2008年將制定出每個(gè)行業(yè)的安全基本條件。

天津市安監局局長(cháng)張時(shí)善
借助專(zhuān)家力量進(jìn)行?；钒踩?BR> 2007年，天津市的一項突出工作是危險化學(xué)品專(zhuān)項整治工作。全市涉及危險化學(xué)品的單位總共1500多戶(hù)。在危險化學(xué)品專(zhuān)項整治中，我們重點(diǎn)抓了幾項工作：
第一是建立危險化學(xué)品專(zhuān)項整治工作體系。這個(gè)工作體系包括3個(gè)機構：
一是職能機構。該機構負責綜合研究全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況，提出對策。二是技術(shù)指導機構。該機構組織專(zhuān)家對?；返墓に嚢踩?、工藝措施進(jìn)行改進(jìn)。三是執行機構。天津市組織了10個(gè)工作組，按區縣、企業(yè)劃片承包，建立了責任制。包括登記辦、檢測站、技術(shù)服務(wù)中心等，天津市整個(gè)?；饭ぷ髅娴墓芾砹α繉⒔?00人，市政府每年撥專(zhuān)款支付100名專(zhuān)家的津貼。
實(shí)踐證明，?；钒踩ぷ鳑](méi)有專(zhuān)家的支撐是不行的，我們計劃用5年時(shí)間培養自己的專(zhuān)家隊伍，并組織全局干部與這些專(zhuān)家一起工作，學(xué)習專(zhuān)家的經(jīng)驗和知識，進(jìn)而培養、鍛煉自己的隊伍。
第二是制定了3～5年的安全標準化工作的安排。2007年，制定了?；髽I(yè)場(chǎng)院清潔生產(chǎn)的標準，重點(diǎn)解決了?；髽I(yè)場(chǎng)院的清潔生產(chǎn)。
2008年，計劃重點(diǎn)解決小化工企業(yè)崗位安全標準化問(wèn)題。小化工企業(yè)車(chē)間內部設備腐蝕、閥門(mén)泄漏、管道腐蝕、電器絕緣、設備不能按期更新等潛在的事故隱患問(wèn)題嚴重，2008年要用一年的時(shí)間達到治理目標。
2009-2010年，天津市?；菲髽I(yè)治理整頓進(jìn)入更新設備，提高工藝裝備水平的階段。2008年第一季度全市所有需要安裝聲光報警、連鎖報警的設備都要按要求安裝，做到所有?；髽I(yè)中有超溫超壓爆炸危險的設備都要安裝報警、連鎖裝置。

山西省煤炭工業(yè)局局長(cháng)王守禎
從辦礦體制上解決小煤礦的整頓關(guān)閉

山西是采煤大省，2007年產(chǎn)量6.5億t，百萬(wàn)噸死亡率由2002年的1.24降到2007年的0.74。2005年有近5000個(gè)礦井， 2007年減少到2806個(gè)，9萬(wàn)t以下礦井已經(jīng)全部淘汰。
省政府黨政領(lǐng)導班子深刻認識到，煤礦安全問(wèn)題在山西不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。2008年，為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，完成安全生產(chǎn)控制指標，山西將繼續從解決辦礦制度上下功夫進(jìn)行小煤礦的整頓關(guān)閉，在現有礦井布局和資源賦存的條件下，對小煤礦的整頓關(guān)閉做到4個(gè)“一批”：
大礦控股、整合一批；確實(shí)不能整合重組，還需要保留的，改造提高之后，由大礦托管一批；地方政府、國有重點(diǎn)大礦共同組建地方煤礦的管理公司來(lái)托管一批；不具備安全生產(chǎn)條件、資源枯竭的煤礦整頓關(guān)閉一批。
通過(guò)4個(gè)“一批”，山西省計劃用3～5年的時(shí)間，使山西省的礦井個(gè)數在目前2800的基礎上，再整頓關(guān)閉40%，保留下來(lái)的礦井，年開(kāi)采能力原則上不低于30萬(wàn)t，實(shí)現政府提出目標：2010年60%的礦井實(shí)現機械化開(kāi)采，2012年80%達到機械化開(kāi)采，總量控制在8億t左右，大多數煤礦實(shí)現機械化開(kāi)采，國有重點(diǎn)煤礦控制的產(chǎn)量達到70%以上。

山東省安全監管局局長(cháng)孫立新
吸取教訓，預防自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故

吸取“8·17”新汶煤礦潰水事故教訓，山東省應對自然災害主要做了以下3項工作：
第一，2007年山東省氣象局出資2000萬(wàn)，用于增設氣象站，準備在2008年再投300萬(wàn)，繼續加強基礎設施建設，爭取在2～3年內使氣象預報精度達到5km以?xún)?，逐步形成一個(gè)氣象預報防御體系。
第二，山東省安監局和山東省煤監局發(fā)出了聯(lián)合命令，一旦接到氣象臺發(fā)出特大暴雨預告，所有瀕險行業(yè)的工作人員必須全線(xiàn)撤退，從而確保人身安全。
第三，山東省預計3年出資13億，用于專(zhuān)項治理水庫和瀕險河流。2007年對全省的2萬(wàn)1000座橋梁進(jìn)行了全面排查，并出資5億元對66座重點(diǎn)橋梁和199條國道、省道進(jìn)行了整頓治理。

寧波市安全生產(chǎn)監管局局長(cháng)林愛(ài)祖
利用中介機構解決小企業(yè)安全問(wèn)題
寧波市存在大量的中小企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，不足300人的中小企業(yè)應該配備專(zhuān)職或兼職的安全管理人員。事實(shí)上，大部分中小企業(yè)無(wú)法找到懂安全會(huì )管理的人。為解決這部分企業(yè)安全工作沒(méi)人管、不會(huì )管的問(wèn)題，落實(shí) “隱患治理年”的要求，2008年，寧波市嘗試由社會(huì )中介機構(如安全評價(jià)機構、咨詢(xún)公司、培訓機構等)介入中小企業(yè)，提供安全管理有償服務(wù)，政府制定相關(guān)政策來(lái)規范這項服務(wù)。目前，鄞州區已經(jīng)開(kāi)始選擇一些企業(yè)和中介機構，進(jìn)入試點(diǎn)階段。

遼寧省安監局局長(cháng)胡才修
專(zhuān)項資金治理隱患
落實(shí)2008年“隱患治理年”的工作要求，我們將積極督促各地建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項基金。企業(yè)的隱患由企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體負責治理，安監局主要是去督辦。公共安全的隱患，安監局主要是督促各級政府重視起來(lái)?！哆|寧省安全生產(chǎn)管理條例》明確規定，各地都要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，去治理、監控涉及公共安全的重大隱患治理，不落實(shí)資金的地方，一旦出了問(wèn)題就要進(jìn)行責任追究。2008年，大連將建立1個(gè)億的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于生產(chǎn)安全隱患治理、產(chǎn)業(yè)結構調整等，沈陽(yáng)將建立5000萬(wàn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金。省安監局將督促各地積極落實(shí)這一措施。
座談中，代表們在談到學(xué)習周永康同志講話(huà)的體會(huì )時(shí)，一致表示，對黨中央、國務(wù)院的關(guān)心、慰問(wèn)，倍感親切、深受鼓舞，體會(huì )到了黨和政府政治上對我們的信賴(lài)和肯定，工作上對我們的激勵和鞭策，紛紛表示一定要把黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷傳達到每一位同志，以此激發(fā)大家的斗志，鼓舞大家的士氣，像周永康同志要求的那樣，懷著(zhù)對群眾的深厚感情做好生產(chǎn)安全事故的預防和控制工作。
同時(shí)，代表們也針對目前安全生產(chǎn)監管監察領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。其中比較集中的有兩個(gè)問(wèn)題：
一是鄉鎮一級安全監管機構的執法權問(wèn)題。這是自《安全生產(chǎn)法》頒布以來(lái)就出現的問(wèn)題，隨著(zhù)工作的不斷深入，鄉鎮、街道一級安全監管機構承擔大量的安全生產(chǎn)監管工作和沒(méi)有執法權的矛盾越來(lái)越突出。
二是執法監督的問(wèn)題。代表們普遍反映，干安全監管工作，責任重，壓力大，如履薄冰。最大的壓力是在事故調查中被認為失職、瀆職。如何區分“作為”與“不作為”，如何區分缺乏經(jīng)驗和失職瀆職，這是讓代表們深感困惑的問(wèn)題。
為此，很多代表呼吁，應加快執法的規范化、執法程序的要求，明確執法到位的標準，使安全監管人員工作不但有目標，還要有標準，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

編輯 海 巖