今年重點(diǎn)查辦5大類(lèi)案件

　　2007年1月12日，全國檢察機關(guān)貫徹《關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規定》電視電話(huà)會(huì )暨重大事故查處研討會(huì )在河北省石家莊市召開(kāi)。會(huì )議研討了檢察機關(guān)2006年安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大責任事故查處成果，確定了2007年生產(chǎn)安全重大責任事故查辦重點(diǎn)。
　　會(huì )議在總結重大事故查處成果時(shí)指出，2006年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大生產(chǎn)安全責任事故7起，國務(wù)院成立事故調查組6次，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳均派員參與了調查工作。2006年1月至12月20日，全國檢察機關(guān)已派員參與行政機關(guān)對重大生產(chǎn)安全責任事故的調查1383件，通過(guò)調查發(fā)現并立案查辦涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪人員629人，其中涉嫌玩忽職守罪555人，涉嫌濫用職權罪49人，涉嫌受賄等其他性質(zhì)犯罪25人。
　　2007年檢察機關(guān)生產(chǎn)安全重大責任事故查辦工作的重點(diǎn)是：國家機關(guān)工作人員對不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過(guò)的；發(fā)現未依法取得批準、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的；發(fā)現已經(jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現違反安全生產(chǎn)法規的行為不予查處的；利用職權強令審核、驗收機關(guān)及其工作人員實(shí)施對不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過(guò)的，以及實(shí)施其他妨礙下級部門(mén)及其工作人員依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責行為的；與破壞安全生產(chǎn)的不法分子相互勾結，進(jìn)行錢(qián)權交易，充當“黑后臺”“保護傘”的，以及在重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，弄虛作假，不報、謊報、瞞報的。
　　2007年，檢察機關(guān)將進(jìn)一步加大力度，懲治重大安全生產(chǎn)責任事故涉及的職務(wù)犯罪，突出重點(diǎn)，集中精力查辦大案、要案。

重大事故調查 檢調同步介入

　　會(huì )議決定，今后發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，檢察機關(guān)將同步介入調查。最高人民檢察院近期將出臺《關(guān)于深入貫徹〈關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規定〉的具體辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規范檢察機關(guān)上下級之間以及檢察機關(guān)與有關(guān)行政機關(guān)之間，在查辦重大生產(chǎn)安全責任事故所涉及的瀆職等職務(wù)犯罪案件中的相互關(guān)系、工作程序，細化有關(guān)工作制度。
　　《辦法》將促使檢察機關(guān)與行政機關(guān)在重大責任事故調查中，進(jìn)一步加強聯(lián)系與配合?！掇k法》草案規定，國務(wù)院和地方各級政府或其授權有關(guān)部門(mén)組成的重大責任事故調查組，邀請檢察機關(guān)參與調查的，檢察機關(guān)必須派員參與；沒(méi)有邀請檢察機關(guān)派員參與調查的，檢察機關(guān)要主動(dòng)與同級政府或事故調查組牽頭部門(mén)聯(lián)系，派員參與。

深挖官商勾結 嚴打瀆職腐敗

　　最高人民檢察院副檢察長(cháng)王振川介紹說(shuō)，近年來(lái)，重大生產(chǎn)安全責任事故仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，給國家利益和人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)重大損害、傷害。發(fā)生的很多事故，與少數國家機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊直接相關(guān)。有的國家機關(guān)工作人員大搞權錢(qián)交易，充當不法分子和黑心礦主的“黑后臺”“保護傘”，其行為性質(zhì)惡劣，影響極壞。為此，對于破壞生產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪，必須依法嚴懲，不論涉及到哪個(gè)部門(mén)，不論涉及到誰(shuí)，都要堅決依法查辦，絕不手軟。
　　王振川指出，生產(chǎn)安全責任事故涉及的職務(wù)犯罪案件，往往具有較強的隱蔽性，使得發(fā)現線(xiàn)索、搜集證據的難度較大，這就要求檢察機關(guān)要認真研究其特點(diǎn)和規律，不斷提高發(fā)現犯罪、證實(shí)犯罪、打擊犯罪的能力。對破壞安全生產(chǎn)的職務(wù)犯罪，應主要從以下4個(gè)方面著(zhù)手。
　　一是要注意從審查事故單位資質(zhì)和相關(guān)證照是否合法有效中發(fā)現瀆職失職犯罪。資質(zhì)和證照是企業(yè)合法生產(chǎn)的依據，不具備條件的單位獲得相關(guān)資質(zhì)，不具備資質(zhì)的單位承攬到相關(guān)建設工程項目，安全生產(chǎn)設施和條件不符合要求的單位獲得相關(guān)證照，往往是重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要原因，其背后也往往隱藏著(zhù)濫用職權和權錢(qián)交易的行為。
　　二是要注意從事故調查中發(fā)現的不正?，F象中查找瀆職失職犯罪。有的事故單位不具備安全生產(chǎn)條件，卻屢次查驗屢次通過(guò)，長(cháng)期“帶病作業(yè)”；有的事故單位公然對抗法律，豢養黑惡勢力；有的事故單位消息靈通，檢查督察組來(lái)時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài)，檢查督察組一走馬上恢復生產(chǎn)。從這些不正?，F象中，往往能夠發(fā)現瀆職失職犯罪的線(xiàn)索。
　　三是要注意從調查相關(guān)執法部門(mén)履行職責情況中發(fā)現失職瀆職犯罪。有的國家機關(guān)工作人員對事故單位存在的違法生產(chǎn)問(wèn)題視而不見(jiàn)，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰，該重罰的不重罰，該關(guān)閉的不關(guān)閉，該吊銷(xiāo)證照的不吊銷(xiāo)，甚至向事故單位通風(fēng)報信，幫助逃避檢查，隱瞞不報、謊報事故，其本身就是瀆職行為，就可能存在需要追究刑事責任的問(wèn)題。
　　四是要注意深挖“案中案”，及時(shí)發(fā)現和查辦進(jìn)行權錢(qián)交易的職務(wù)犯罪和官商勾結。近年來(lái)查辦案件的實(shí)踐表明，國家機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守的背后，往往隱藏著(zhù)索賄、受賄等腐敗行為。瀆職失職掩蓋權錢(qián)交易，權錢(qián)交易助長(cháng)濫用職權、玩忽職守，二者相伴而生。在查案過(guò)程中，要注意通過(guò)檢查事故單位的財務(wù)資料和購銷(xiāo)記錄、合同，特別是要注意對事故單位的現金交易和賬外賬進(jìn)行查證?？纯从袥](méi)有虛列支出、大肆行賄的現象；有沒(méi)有偽造股東名單、向國家機關(guān)工作人員送干股的現象；有沒(méi)有幕后買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)、證照的現象。
編輯 余茂君