各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　我國煤礦歷史上曾多次發(fā)生重特大煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故。目前，煤塵爆炸仍然是我國煤礦安全的主要威脅之一，必須保持高度警覺(jué)。按照“把別人的事故當作自己的事故對待，把歷史上的事故當作今天的事故對待”的要求，為深刻吸取江蘇蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大粉塵爆炸事故教訓，舉一反三，警鐘長(cháng)鳴，堅決防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生，現就有關(guān)要求緊急通知如下：

　　一、高度重視煤塵防治工作

　　煤塵爆炸威力大、波及范圍廣，極易造成群死群傷。1942年4月26日，本溪湖煤礦柳塘溝井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，造成1549人死亡。新中國成立以來(lái)發(fā)生的25起一次死亡百人以上煤礦事故中，就有13起是煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故，共造成2274人死亡，平均每起死亡175人。如：1960年5月9日，山西省大同老白洞煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成684人死亡;2005年11月27日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦違規放炮處理275皮帶道主煤倉堵塞，導致煤倉給煤機垮落、煤倉內的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內積塵飛揚達到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸，造成171人死亡、48人受傷;2013年12月13日，新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣白楊溝煤礦違規實(shí)施架間放炮，引發(fā)瓦斯爆炸，沖擊波揚起運輸順槽、運輸平巷的煤塵參與爆炸，導致事故擴大，造成22人死亡。這些事故損失慘重，教訓十分深刻。隨著(zhù)煤礦開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展，采掘裝備日趨大型化，工作面單產(chǎn)不斷提高，隨之而來(lái)的煤塵危害日益嚴重、防治難度加大。要充分認識煤塵的危害性及煤塵爆炸事故后果的嚴重性，始終把煤塵防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重要工作予以高度重視，絕不能掉以輕心。

　　二、落實(shí)企業(yè)煤塵防治主體責任

　　煤礦企業(yè)要健全煤塵防治責任體系和管理制度，把煤塵防治主體責任落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，確?！睹旱V安全規程》等關(guān)于煤塵防治的規定執行到位。

　　(一)要嚴格落實(shí)綜合防塵降塵措施。建立完善防塵供水系統，配齊用好噴霧降塵和捕塵器除塵等設施裝備，嚴格落實(shí)濕式鉆眼、水炮泥、爆破噴霧、采掘設備內外噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等防塵降塵措施。

　　(二)要突出重點(diǎn)環(huán)節煤塵防治工作。井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉載點(diǎn)和卸載點(diǎn)以及地面篩分廠(chǎng)、破碎車(chē)間、帶式輸送機走廊、轉載點(diǎn)等地點(diǎn)都必須安設噴霧裝置或除塵器;綜掘機必須安設除塵器，并確保作業(yè)時(shí)正常運轉。

　　(三)要堅持做好積塵沖洗清掃工作。及時(shí)組織清除巷道、地面帶式輸送機走廊等地點(diǎn)中的浮煤，及時(shí)沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標準。

　　(四)要完善隔爆設施。隔爆設施的安裝地點(diǎn)、數量、水量或巖粉量必須符合有關(guān)規定，并確保安裝質(zhì)量。堅持每周至少檢查1次，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

　　(五)要嚴格爆破管理。嚴格執行采掘工作面裝藥爆破的規定，必須使用水泡泥，外部剩余炮眼部分應用粘土炮泥或不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封實(shí)。爆破作業(yè)必須嚴格執行“一炮三檢制”。用爆破方法處理卡在溜煤(矸)眼中的煤、矸時(shí)，必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的用于溜煤(矸)眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥，并嚴格控制裝藥量，爆破前必須檢查堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯并灑水。嚴禁在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。

　　(六)要強化通風(fēng)和火源管理。完善通風(fēng)系統，排查無(wú)風(fēng)、微風(fēng)巷道，嚴禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。嚴防電器失爆，嚴格火區管理，嚴格井下電氣焊等用火管理。認真落實(shí)瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。

　　三、加強煤塵防治監管監察

　　各級煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構要始終把煤塵防治尤其是煤塵具有爆炸危險性的礦井煤塵防治，作為安全監管監察工作的一項重要內容，結合實(shí)際將煤塵防治監管監察納入執法檢查工作計劃和檢查工作方案之中，有計劃、有針對性地開(kāi)展煤塵防治專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項監察和專(zhuān)項整治，必要時(shí)對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)。在正在開(kāi)展的“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)、50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅戰等專(zhuān)項工作中，要充實(shí)煤塵防治方面的內容。對查出的問(wèn)題，要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行處理，決不能放寬標準、放松要求。

　　四、迅速開(kāi)展一次煤塵防治專(zhuān)項檢查

　　省級煤礦安全監管部門(mén)要立即組織開(kāi)展轄區煤礦、選煤廠(chǎng)煤塵防治專(zhuān)項檢查。要部署企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，并限期報送自查自糾情況，包括查出的問(wèn)題、整改措施及整改結果。同時(shí)，會(huì )同省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監察局組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查。要把煤塵具有爆炸危險性的企業(yè)作為重點(diǎn)抽查對象，有針對性地進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)。抽查要覆蓋到每一個(gè)縣域，抽查數量要基本能夠反映當地企業(yè)自查的總體情況，企業(yè)自查、整改情況差的地區要擴大抽查范圍。對查出的問(wèn)題要限期整改，問(wèn)題嚴重的要停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規定嚴厲處罰。對自查或整改不積極、不認真的企業(yè)要一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并按照國家規定的上限處罰。

　　各省(區、市)專(zhuān)項檢查工作要于8月底前完成，國家煤礦安監局將對重點(diǎn)地區開(kāi)展專(zhuān)項檢查情況進(jìn)行抽查。

　　請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知要求傳達至轄區內各產(chǎn)煤市(地)、縣(市、區)以及煤塵具有爆炸危險性的所有企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

　　國家安全監管總局 國家煤礦安監局

　　2014年8月8日