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福建龍巖新羅區狠抓安全生產(chǎn)基礎工作

  • 發(fā)布時(shí)間:2009年06月15日
  • 作者:安全監管總局政府網(wǎng)站
  • 來(lái)源:安全監管總局政府網(wǎng)站
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  6月12日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團來(lái)到龍巖市新羅區采訪(fǎng)安全生產(chǎn)工作。采訪(fǎng)中,記者了解到,近年來(lái)龍巖市新羅區通過(guò)艱苦而細致的努力,在合理設置機構、明確職能、強化責任,加強安全生產(chǎn)監督管理隊伍建設,完善各項管理和工作制度,規范執法行為,提高執法水平,完善保障措施,加大投入,保證安全監管工作經(jīng)費等方面采取了一系列有效措施,逐漸建立完善了安全生產(chǎn)基層基礎體制機制,全面提升基層安全監管能力和企業(yè)安全保障水平。

  一份耕耘,一份收獲。新羅區安全生產(chǎn)工作開(kāi)始了新的起點(diǎn),安全生產(chǎn)形勢在逐年好轉,有力支撐和配合了新羅區社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展。尤其是從2007年以來(lái),新羅區繼續保持總體平穩趨向好轉,成效顯著(zhù),四項指數同比兩位數下降,安全生產(chǎn)控制目標進(jìn)展情況較好,安全生產(chǎn)工作得到省、市政府的充分肯定,近幾年在龍巖市安全生產(chǎn)考評中新羅區名列前茅。

  在采訪(fǎng)中,記者了解到新羅區的安全生產(chǎn)工作成績(jì)的取得,得益于它良好的安全生產(chǎn)“雙基”工作。新羅區從以下五個(gè)方面加強了安全生產(chǎn)基礎建設和基層工作。

  第一,建立委托安監站執法制度

  2007年,新羅區按照省政府的文件要求,迅速結合實(shí)際制定了《新羅區鄉鎮街道安全生產(chǎn)管理站行政執法工作規范》。從2007年6月1日起,新羅區全面開(kāi)展委托執法工作,基層監管力量、監管優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮,進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮(街道)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展。

  同時(shí),新羅區通過(guò)強化培訓,實(shí)現全區所有鄉鎮、街道都有2名以上具備執法資格的執法人員;并加強對鄉鎮安監站委托執法的指導、檢查和監督,加大基層安全生產(chǎn)現場(chǎng)執法力度,實(shí)現“責權統一、上下配合、監管有力”。

  第二,建立安全文化建設機制

  一是安全宣傳教育經(jīng)費有保障。新羅區要求各鄉(鎮)政府、街道辦事處按照轄區內常駐總人數,人均O.5元落實(shí)了年度安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費,列入年度財政預算,專(zhuān)項用于轄區內安全宣傳教育工作,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,并納入年終目標考核內容。據統計,新羅區每年投入安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費達30多萬(wàn)元,2008年投入近50萬(wàn)元。

  二是把握重點(diǎn),創(chuàng )新形式。新羅區不斷創(chuàng )新宣傳教育方式,豐富宣傳教育內容,使宣傳活動(dòng)有重點(diǎn),有人抓,有聲勢,有效果。1、每月出版一期《新羅安全生產(chǎn)信息》刊物。2008年,還在《龍津法制》報上開(kāi)辟專(zhuān)欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規、安全生產(chǎn)常識和案例,在《新羅頻道》上開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄,提高安全生產(chǎn)宣傳的深度和廣度;2、每年開(kāi)展“一月、一節、一日”活動(dòng),每季度開(kāi)展一次送安全下鄉活動(dòng),各安委會(huì )成員單位與鄉鎮聯(lián)合,在重點(diǎn)街道、企業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng),形成了城、鄉、企業(yè)連成一片的安全宣傳特色。

  三是設立一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳教育基地。2009年,新羅區依托全區中小學(xué)綜合實(shí)踐基地,在福建省率先設立了安全生產(chǎn)教育基地,向中小學(xué)生講解日常安全常識、安全違法行為的危害、現場(chǎng)救助以及緊急避險等安全知識;并不定期開(kāi)展消防火災、緊急避險自救等演練,提高自我保護意識和能力。

  第三,建立安全投入機制

  2007年,新羅區從每噸煤炭提取7元作為企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險金,按征收額的60%返回礦山企業(yè),從每噸石灰石提取1元、每噸金屬礦提取5元作為安全生產(chǎn)投入資金,專(zhuān)項用于礦山配置安全生產(chǎn)設備和安全隱患的整改,其余40%作為鄉(鎮)、街道、部門(mén)專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)整治和安全監管費用。

  據不完全統計,幾年來(lái)區財政在共投入安全專(zhuān)項經(jīng)費達2億多元,督促帶動(dòng)企業(yè)投入整改資金達4億多元,安全生產(chǎn)設施、條件得到逐步完善。

  第四,建立應急救援保障機制

  新羅區修訂完善了《應對突發(fā)公共事件應急預案》、《較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》,對各高危行業(yè)事故應急救援預案進(jìn)行了整理匯編,把應急搶險工作納入法制化、科學(xué)化和規范化的管理軌道。還督促高危企業(yè)建立了各種應急預案。

  同時(shí)重點(diǎn)加強事故應急隊伍和裝備建設,依托省煤電公司,建立了一支強有力的礦山救護隊伍,并投入150多萬(wàn)元在福建省地方煤炭系統中率先建立了應急救援物資儲備庫,為礦山搶險救援提供強有力的物質(zhì)保障。

  2008年,新羅區在建立煤礦風(fēng)險抵押金制度基礎上,還在全市率先出臺了非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險抵押金制度。據不完全統計,去年煤礦、非煤礦山共繳交風(fēng)險抵押金分別達8500萬(wàn)、5492.5萬(wàn)元,危化生產(chǎn)企業(yè)繳交風(fēng)險抵押金達310萬(wàn)元,為企業(yè)應急保障提高堅實(shí)的基礎。

  第五,建立嚴格執法機制

  新羅區強化和規范監督檢查和行政執法行為。每年定期組織開(kāi)展10多次安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查和督查,強化隱患整改,落實(shí)安全生產(chǎn)投入,對整改落實(shí)不力的,停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該處罰的處罰,對不符合安全生產(chǎn)條件的,該關(guān)閉的堅決給予關(guān)閉。

  2008年至今年5月15日,新羅區就組織近8萬(wàn)多人次深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各專(zhuān)項整治工作,檢查單位4萬(wàn)多家次,對查出安全生產(chǎn)隱患督促隱患整改率達90%以上,無(wú)法立即整改的,落實(shí)措施限期整改,對存在重大安全生產(chǎn)隱患的及時(shí)進(jìn)行政府掛牌督辦,并督促相關(guān)部門(mén)做好跟蹤落實(shí),確保整改到位。

  新羅區嚴格把關(guān),加強源頭管理。嚴格執行安全生產(chǎn)行政許可制度,嚴把市場(chǎng)準入關(guān),扎實(shí)做好煤礦、非煤礦和其他高危等行業(yè)安全生產(chǎn)許可證監管工作。2008年和今年,新羅區以煤礦、非煤礦延期換證工作為契機,督促這些企業(yè)主加大安全整改資金的投入,促進(jìn)隱患整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)條件。

612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團來(lái)到龍巖市新羅區采訪(fǎng)安全生產(chǎn)工作。采訪(fǎng)中,記者了解到,近年來(lái)龍巖市新羅區通過(guò)艱苦而細致的努力,在合理設置機構、明確職能、強化責任,加強安全生產(chǎn)監督管理隊伍建設,完善各項管理和工作制度,規范執法行為,提高執法水平,完善保障措施,加大投入,保證安全監管工作經(jīng)費等方面采取了一系列有效措施,逐漸建立完善了安全生產(chǎn)基層基礎體制機制,全面提升基層安全監管能力和企業(yè)安全保障水平。

一份耕耘,一份收獲。新羅區安全生產(chǎn)工作開(kāi)始了新的起點(diǎn),安全生產(chǎn)形勢在逐年好轉,有力支撐和配合了新羅區社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展。尤其是從2007年以來(lái),新羅區繼續保持總體平穩趨向好轉,成效顯著(zhù),四項指數同比兩位數下降,安全生產(chǎn)控制目標進(jìn)展情況較好,安全生產(chǎn)工作得到省、市政府的充分肯定,近幾年在龍巖市安全生產(chǎn)考評中新羅區名列前茅。

在采訪(fǎng)中,記者了解到新羅區的安全生產(chǎn)工作成績(jì)的取得,得益于它良好的安全生產(chǎn)“雙基”工作。新羅區從以下五個(gè)方面加強了安全生產(chǎn)基礎建設和基層工作。

第一,建立委托安監站執法制度

2007年,新羅區按照省政府的文件要求,迅速結合實(shí)際制定了《新羅區鄉鎮街道安全生產(chǎn)管理站行政執法工作規范》。從200761日起,新羅區全面開(kāi)展委托執法工作,基層監管力量、監管優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮,進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮(街道)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展。

同時(shí),新羅區通過(guò)強化培訓,實(shí)現全區所有鄉鎮、街道都有2名以上具備執法資格的執法人員;并加強對鄉鎮安監站委托執法的指導、檢查和監督,加大基層安全生產(chǎn)現場(chǎng)執法力度,實(shí)現“責權統一、上下配合、監管有力”。

第二,建立安全文化建設機制

一是安全宣傳教育經(jīng)費有保障。新羅區要求各鄉(鎮)政府、街道辦事處按照轄區內常駐總人數,人均O.5元落實(shí)了年度安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費,列入年度財政預算,專(zhuān)項用于轄區內安全宣傳教育工作,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,并納入年終目標考核內容。據統計,新羅區每年投入安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費達30多萬(wàn)元,2008年投入近50萬(wàn)元。

二是把握重點(diǎn),創(chuàng )新形式。新羅區不斷創(chuàng )新宣傳教育方式,豐富宣傳教育內容,使宣傳活動(dòng)有重點(diǎn),有人抓,有聲勢,有效果。1、每月出版一期《新羅安全生產(chǎn)信息》刊物。2008年,還在《龍津法制》報上開(kāi)辟專(zhuān)欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規、安全生產(chǎn)常識和案例,在《新羅頻道》上開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄,提高安全生產(chǎn)宣傳的深度和廣度;2、每年開(kāi)展“一月、一節、一日”活動(dòng),每季度開(kāi)展一次送安全下鄉活動(dòng),各安委會(huì )成員單位與鄉鎮聯(lián)合,在重點(diǎn)街道、企業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng),形成了城、鄉、企業(yè)連成一片的安全宣傳特色。

三是設立一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳教育基地。2009年,新羅區依托全區中小學(xué)綜合實(shí)踐基地,在福建省率先設立了安全生產(chǎn)教育基地,向中小學(xué)生講解日常安全常識、安全違法行為的危害、現場(chǎng)救助以及緊急避險等安全知識;并不定期開(kāi)展消防火災、緊急避險自救等演練,提高自我保護意識和能力。

第三,建立安全投入機制

2007年,新羅區從每噸煤炭提取7元作為企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險金,按征收額的60%返回礦山企業(yè),從每噸石灰石提取1元、每噸金屬礦提取5元作為安全生產(chǎn)投入資金,專(zhuān)項用于礦山配置安全生產(chǎn)設備和安全隱患的整改,其余40%作為鄉(鎮)、街道、部門(mén)專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)整治和安全監管費用。

據不完全統計,幾年來(lái)區財政在共投入安全專(zhuān)項經(jīng)費達2億多元,督促帶動(dòng)企業(yè)投入整改資金達4億多元,安全生產(chǎn)設施、條件得到逐步完善。

第四,建立應急救援保障機制

新羅區修訂完善了《應對突發(fā)公共事件應急預案》、《較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》,對各高危行業(yè)事故應急救援預案進(jìn)行了整理匯編,把應急搶險工作納入法制化、科學(xué)化和規范化的管理軌道。還督促高危企業(yè)建立了各種應急預案。

同時(shí)重點(diǎn)加強事故應急隊伍和裝備建設,依托省煤電公司,建立了一支強有力的礦山救護隊伍,并投入150多萬(wàn)元在福建省地方煤炭系統中率先建立了應急救援物資儲備庫,為礦山搶險救援提供強有力的物質(zhì)保障。

2008年,新羅區在建立煤礦風(fēng)險抵押金制度基礎上,還在全市率先出臺了非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險抵押金制度。據不完全統計,去年煤礦、非煤礦山共繳交風(fēng)險抵押金分別達8500萬(wàn)、5492.5萬(wàn)元,危化生產(chǎn)企業(yè)繳交風(fēng)險抵押金達310萬(wàn)元,為企業(yè)應急保障提高堅實(shí)的基礎。

第五,建立嚴格執法機制

新羅區強化和規范監督檢查和行政執法行為。每年定期組織開(kāi)展10多次安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查和督查,強化隱患整改,落實(shí)安全生產(chǎn)投入,對整改落實(shí)不力的,停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該處罰的處罰,對不符合安全生產(chǎn)條件的,該關(guān)閉的堅決給予關(guān)閉。

2008年至今年515日,新羅區就組織近8萬(wàn)多人次深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各專(zhuān)項整治工作,檢查單位4萬(wàn)多家次,對查出安全生產(chǎn)隱患督促隱患整改率達90%以上,無(wú)法立即整改的,落實(shí)措施限期整改,對存在重大安全生產(chǎn)隱患的及時(shí)進(jìn)行政府掛牌督辦,并督促相關(guān)部門(mén)做好跟蹤落實(shí),確保整改到位。

新羅區嚴格把關(guān),加強源頭管理。嚴格執行安全生產(chǎn)行政許可制度,嚴把市場(chǎng)準入關(guān),扎實(shí)做好煤礦、非煤礦和其他高危等行業(yè)安全生產(chǎn)許可證監管工作。2008年和今年,新羅區以煤礦、非煤礦延期換證工作為契機,督促這些企業(yè)主加大安全整改資金的投入,促進(jìn)隱患整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)條件。

  612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團到達福建龍巖。萬(wàn)里行采訪(fǎng)團在聽(tīng)取龍巖市新羅區安全生產(chǎn)工作情況介紹   612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團在福建龍巖向新羅區鐵山中小學(xué)生安全教育基地負責人了解安全教育工作的開(kāi)展情況
  612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團到達福建龍巖。新羅區鐵山中學(xué)生在進(jìn)行消防火災逃生、自救演練,孩子們在“起火”第一時(shí)刻迅速逃離著(zhù)火現場(chǎng)  612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團到達福建龍巖。新羅區鐵山中學(xué)生在進(jìn)行消防火災逃生、自救演練,消防官兵沖進(jìn)火區營(yíng)救“被困”學(xué)生
  612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團到達福建龍巖。新羅區鐵山中學(xué)生在進(jìn)行消防火災逃生、自救演練,孩子們在消防隊員的幫助下,利用繩索和梯子逃離著(zhù)火現場(chǎng)   612日,安全生產(chǎn)萬(wàn)里行采訪(fǎng)團到達福建龍巖。新羅區鐵山中學(xué)生在進(jìn)行消防火災逃生、自救演練,消防隊員全力滅火

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