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北京市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指導意見(jiàn)

    各區縣安委會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市安委會(huì )各成員單位，市屬企業(yè)（集團）總公司：
　　
　　為組織開(kāi)展好2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，根據《2011年北京市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的整體部署和要求，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室研究，現就各區縣、各部門(mén)、各單位做好2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織工作，提出如下指導意見(jiàn)：
　　
　　一、深化對開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要性的認識
　　
　　“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作的重要載體。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)自2002年開(kāi)展以來(lái)，在宣傳“安全發(fā)展”理念，普及安全生產(chǎn)法律法規、傳播安全知識、營(yíng)造社會(huì )“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”良好氛圍等方面都發(fā)揮了積極作用。

    當前，北京進(jìn)入建設有中國特色世界城市的新階段。城市化進(jìn)程的不斷加快、城鄉結合部重點(diǎn)村的改造、城南行動(dòng)計劃的實(shí)施、地鐵軌道交通建設，新農村建設以及大規?；A設施建設，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)新的壓力。安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢和挑戰。“安全生產(chǎn)月”是安全生產(chǎn)監管工作的重要組成部分。各區縣、各部門(mén)、各單位要從維護首都安全穩定的大局出發(fā)，充分認識“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義，按照全市統一部署，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機，提升轄區內企業(yè)員工和社會(huì )公眾的安全意識，提高企業(yè)安全管理水平，消除安全生產(chǎn)隱患，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和慶祝建黨90周年營(yíng)造良好的安全氛圍。
　　
　　二、精心組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月的各項活動(dòng)
　　
　?。ㄒ唬┱J真編制活動(dòng)方案。編制好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，是“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得成效的前提。各區縣、各部門(mén)、各單位要根據全市統一部署，本著(zhù)簡(jiǎn)明、實(shí)用、可操作性強的原則，認真編制好本單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。方案基本框架一般應包含活動(dòng)的指導思想和目標、活動(dòng)的主題、重點(diǎn)活動(dòng)安排、環(huán)境布置、對所轄企業(yè)、所屬單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的具體要求、工作措施等。
　　
　?。ǘ娀髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。各區縣、各部門(mén)、各單位要圍繞“落實(shí)企業(yè)主體責任，保障城市運行安全”這一主題，以全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平為核心，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作。要在本地區、本部門(mén)內大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（京政發(fā)〔2010〕40號）精神，加強安全生產(chǎn)宣傳培訓、應急演練、隱患排查等工作，營(yíng)造人人關(guān)心安全，人人參與安全，人人監督安全的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。
　　
　?。ㄈ┩怀鰢绤柎驌舴欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)。各區縣、各部門(mén)、各單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作緊密結合，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)，共同提高。要以強化安全意識、提高安全素質(zhì)為著(zhù)眼點(diǎn)，強化隱患治理、宣傳教育、全員培訓、執法檢查、應急演練。特別是要把全市組織開(kāi)展的嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內容，要根據全市統一部署，結合本地區、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，將“打非”專(zhuān)項行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)很好融合。要通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，堅決剎住非法違法建設，堅決剎住非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅決維護城市安全穩定，絕不退讓?zhuān)行Х婪逗蛨詻Q遏制重特大事故發(fā)生，維護首都安全穩定。
　　
　?。ㄋ模┴S富宣傳教育形式和內容。各區縣、各部門(mén)、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，結合工作實(shí)際，創(chuàng )新宣傳教育形式和手段，組織開(kāi)展豐富多彩，形式多樣的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。其中：

　　1.區縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節、重點(diǎn)工作，精心設計活動(dòng)內容和形式，要致力于打造出一些安全生產(chǎn)宣傳教育品牌，如：安全文化節、安全生產(chǎn)宣傳教育志愿服務(wù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)題文藝演出、安全生產(chǎn)宣傳影片展映、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)主題征文、安全生產(chǎn)應急預案演練等活動(dòng)。要著(zhù)眼于實(shí)際，突出屬地特色，重點(diǎn)活動(dòng)要在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)普遍開(kāi)展，提高“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)影響力。要廣泛爭取社會(huì )各方面的支持，積極動(dòng)員組織鄉鎮（街道）、區縣行業(yè)主管部門(mén)、有條件的企業(yè)承辦區縣重點(diǎn)活動(dòng)。

    此外，各區縣（開(kāi)發(fā)區）要高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳報道，要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)題欄目、播放安全生產(chǎn)公益片和教育片等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、好做法、好措施，并選擇安全生產(chǎn)典型事故案例和違法、違規的典型企業(yè)，公開(kāi)進(jìn)行揭露和曝光，形成強大的輿論監督氛圍。

　　2.行業(yè)部門(mén)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要根據本行業(yè)特點(diǎn)及監管企業(yè)的實(shí)際情況，精心組織策劃一系列貼近實(shí)際、貼近基層的活動(dòng)，并明確由行業(yè)主管部門(mén)直接組織和各直屬單位、各監管企業(yè)自行組織開(kāi)展的活動(dòng)內容。在確?；顒?dòng)質(zhì)量的前提下，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)可以適度提高活動(dòng)的密度，以使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得更好效果。各行業(yè)部門(mén)除組織開(kāi)展好本系統的活動(dòng)之外，還要積極配合市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì )組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)大型公開(kāi)課、演講比賽暨巡回演講、安全歌曲“學(xué)、唱、傳”安全生產(chǎn)知識競賽等活動(dòng)。

　　3.企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要針對本單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節，有針對性地策劃一些活動(dòng)，并努力打造成具有本企業(yè)特色的品牌活動(dòng)。如：組織開(kāi)展一次安全隱患排查；安排一次安全生產(chǎn)知識講座；組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書(shū)籍；觀(guān)看一場(chǎng)安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片；收聽(tīng)一次安全生產(chǎn)題材的廣播；樹(shù)立一個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；觀(guān)看一次安全生產(chǎn)科普知識展覽；組織學(xué)唱一首安全生產(chǎn)歌曲；組織一次安全生產(chǎn)知識競賽；提一條安全生產(chǎn)合理化建議等等。
　　
　?。ㄎ澹┥罨踩a(chǎn)氛圍營(yíng)造。“安全生產(chǎn)月”期間，要積極營(yíng)造安全生產(chǎn)宣傳氛圍。各區縣要對轄區內機場(chǎng)、火車(chē)站、公交車(chē)站等交通樞紐，以及商場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)氛圍營(yíng)造工作做出明確要求，要在各場(chǎng)所集中懸掛安全標語(yǔ)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題宣傳畫(huà)、事故警示掛圖等。要借助屬地公共場(chǎng)所設置的電子顯示屏發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳口號，播放安全生產(chǎn)宣傳短片，并利用展覽室、黑板報、校園廣播、網(wǎng)站等形式進(jìn)行安全知識宣傳。各行業(yè)部門(mén)要積極指導本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全氛圍營(yíng)造工作，市住建、交通、商務(wù)、旅游、文化、體育等部門(mén)要對本行業(yè)建設施工現場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區域安全氛圍營(yíng)造工作提出明確要求，并設計制發(fā)本行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳品和宣傳短片，在各場(chǎng)所集中懸掛張貼。各市屬有關(guān)企業(yè)集團、總公司，要對子公司、二級公司的安全生產(chǎn)氛圍營(yíng)造工作做出要求，建筑施工企業(yè)、公交地鐵，以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)要特別重視安全氛圍營(yíng)造工作，要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置張貼和懸掛安全生產(chǎn)宣傳品。有條件的企業(yè)要利用企業(yè)所屬電子顯示屏播放安全題材宣傳口號和宣傳片。
　　
　?。┖侠斫M織安排活動(dòng)時(shí)間。按照“以月促年”的工作思路，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)起止時(shí)間要科學(xué)統籌安排，把握好工作節奏。多數活動(dòng)可以從6月份正式啟動(dòng)，并在“安全生產(chǎn)月”期間集中開(kāi)展，以形成良好的工作氛圍和宣傳聲勢。部分活動(dòng)可以跨年度開(kāi)展。
　　
　　三、工作要求
　　
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。各區縣、各部門(mén)、各單位要加強對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導。要根據全市統一部署，結合本單位實(shí)際，成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導小組，認真謀劃制定《2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，做到任務(wù)明確，責任落實(shí)。要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)納入本地區、本部門(mén)、本單位重點(diǎn)工作安排，確保“安全生產(chǎn)月”工作真正落到實(shí)處。主要負責同志要聽(tīng)取本單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況的匯報，并帶頭積極參加“安全生產(chǎn)月”期間組織的各項活動(dòng)。同時(shí)，要安排專(zhuān)項資金，用于“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織開(kāi)展。
　　
　?。ǘ┲苊懿邉?，精心組織。各區縣、各部門(mén)、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，結合工作實(shí)際和受眾特點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多彩，形式多樣的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過(guò)不斷創(chuàng )新宣傳教育形式和手段，增強活動(dòng)的吸引力、感染力、影響力，使活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，力求做到主題鮮明、效果明顯，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
　　
　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、交通運輸等行業(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生較多的領(lǐng)域。各區縣、各部門(mén)、各單位要針對以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以“安全生產(chǎn)月”為契機，認真研究梳理安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)開(kāi)展以預防中毒窒息、高處墜落、坍塌、機械傷害、物體打擊、觸電等事故為主要內容的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，努力提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能、自我保護能力和自救互救能力，預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
　　
　?。ㄋ模┩晟瓶己?，加強督查。各區縣、各部門(mén)、各單位要加強對所屬單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況的指導、督促和檢查，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，逐步實(shí)現宣傳工作的制度化、規范化，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做取得實(shí)實(shí)在在效果。市安委會(huì )辦公室已將“安全生產(chǎn)月”工作納入對區縣和行業(yè)安全生產(chǎn)綜合考核。“安全生產(chǎn)月”期間，市安委會(huì )辦公室將組織對各區縣、各部門(mén)、各單位的工作情況進(jìn)行抽查。

    二○一一年五月十三日