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第一章 總則
　　
　　第一條　為加強非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內非煤礦山安全生產(chǎn)的監督和管理。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)非煤礦山，是指用于開(kāi)采除煤炭以外的其他固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)礦產(chǎn)資源的礦山。包括依法從事非煤礦礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、建設、采掘施工和地質(zhì)勘探的企業(yè)。
　　非煤礦山企業(yè)的選廠(chǎng)等其他生產(chǎn)系統或者尾礦庫，視同非煤礦山企業(yè)管理。
　　第四條 非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理堅持以人為本、實(shí)現安全發(fā)展的理念；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持分級負責、屬地管理，管理生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則。
　　第五條 各級人民政府是安全生產(chǎn)工作的監管主體，對本轄區企業(yè)安全生產(chǎn)負主要領(lǐng)導責任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體。
　　市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監管部門(mén)）負責市直非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理工作，指導、督促、監督各縣（市）區、五大連池管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各縣市區）非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理工作。各縣（市）區安全生產(chǎn)監管部門(mén)負責本轄區內非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理工作。
　　發(fā)改、國土資源、公安、工信（或礦產(chǎn)辦）、質(zhì)監、衛生、城鄉建設、環(huán)保、工商、工會(huì )等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負有職責的部門(mén)），按照各自職責，負責非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作。
　　各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，積極配合，及時(shí)通報有關(guān)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理情況。
　　第六條 非煤礦山企業(yè)必須遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　第七條　任何單位和個(gè)人均有維護非煤礦山安全生產(chǎn)的義務(wù)，對危害非煤礦山安全生產(chǎn)的行為有權予以制止，并向負有職責的部門(mén)報告或舉報。
　　負有職責的部門(mén)應按照有關(guān)規定對報告或舉報人予以表彰或者獎勵。

第二章 企業(yè)安全保障
　　
　　第八條 非煤礦山企業(yè)應具備有關(guān)法律、行政法規和國家標準規定的安全生產(chǎn)條件和其他法定資格（質(zhì)）；不具備安全生產(chǎn)條件和其他法定資格（質(zhì)）的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第九條 非煤礦山企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
　?。ㄒ唬﹫绦杏嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律、法規；
　?。ǘ┙⒔∪⒙鋵?shí)安全生產(chǎn)責任制；
　?。ㄈ┙M織制定安全生產(chǎn)制度和操作規程；
　?。ㄋ模┙M織安全生產(chǎn)教育培訓；
　?。ㄎ澹┍ＷC安全生產(chǎn)資金足額投入，并有效使用；
　?。┍ＷC生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設備設施符合安全生產(chǎn)要求；
　?。ㄆ撸┒酱贆z查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；
　?。ò耍┙M織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應急救援預案；
　?。ň牛┘皶r(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
　　第十條 非煤礦山企業(yè)應依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
　　非煤礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)除應遵守本條前款規定外，還應遵守下列規定:
　?。ㄒ唬氖碌叵麻_(kāi)采的，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不少于4名；
　?。ǘ氖侣短扉_(kāi)采的，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不少于2名；
　?。ㄈ┍ＷC每個(gè)獨立生產(chǎn)系統的每個(gè)班次配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不少于1名。
　　第十一條 非煤礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，應按照國家有關(guān)法律、法規和規章的規定接受安全生產(chǎn)培訓，取得相關(guān)資格證書(shū)，方可任職或者上崗作業(yè)。
　　第十二條 非煤礦山企業(yè)應對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓，未經(jīng)安全教育培訓不得上崗作業(yè)。
　　第十三條 非煤礦山企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。
　　第十四條 非煤礦山企業(yè)與從業(yè)人員必須依法簽訂勞動(dòng)合同，并載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項；非煤礦山企業(yè)及職工必須依法參加工傷社會(huì )保險，按規定足額繳納工傷保險費。
　　第十五條 非煤礦山企業(yè)組織生產(chǎn)，應按設計和規范將生產(chǎn)方案報監管部門(mén)審查備案，同時(shí)，應對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)處理隱患和問(wèn)題，并記錄在案。
　　第十六條 非煤礦山企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件（資質(zhì)）的單位或者個(gè)人。
　　第十七條 非煤礦山企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負責人應立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。
　　第十八條 從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
　　第十九條 因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì )保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權利的，有權向非煤礦山企業(yè)提出賠償要求。
　　第二十條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員應嚴格按照安全生產(chǎn)管理規定或者操作規程實(shí)施作業(yè)。
　　第二十一條 非煤礦山企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員應輪流現場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
　　第二十二條 非煤礦山企業(yè)要深入開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設。
　　第二十三條 非煤礦山企業(yè)從事開(kāi)采活動(dòng)，應具有反映實(shí)際情況的地質(zhì)圖，礦山總平面布置圖，礦井井上、井下對照圖，礦井、巷道、采場(chǎng)布置圖，礦山生產(chǎn)和安全保障主要系統圖等。
　　第二十四條 非煤礦山企業(yè)的開(kāi)采、通風(fēng)、提升運輸、電氣、防排水和預防職業(yè)危害等設備設施，以及非煤礦山企業(yè)的安全通道和安全標志，應符合國家標準或者行業(yè)標準。
　　第二十五條 非煤礦山企業(yè)的安全設備設施的安裝、使用、檢測、改造和報廢應符合國家標準或者行業(yè)標準。
　　第二十六條 非煤礦山企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，配備檢測儀器、自救器等安全裝備及安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風(fēng)自救系統、供水施救系統和通信聯(lián)絡(luò )系統等技術(shù)裝備。
　　第二十七條 非煤礦山企業(yè)設備應由具備檢驗檢測資質(zhì)的機構進(jìn)行定期檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。
　　非煤礦山企業(yè)應對產(chǎn)生職業(yè)病危害的場(chǎng)所、設備和應急救援設施等進(jìn)行經(jīng)常性維護和檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。
　　第二十八條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行爆破作業(yè)，應遵守《爆破安全規程》規定。
　　露天采石場(chǎng)應采用中深孔爆破技術(shù)。
　　非煤礦山企業(yè)從事地下開(kāi)采應實(shí)行機械通風(fēng)。
　　第二十九條 非煤礦山企業(yè)尾礦庫的建設、運行、閉庫和再利用，應嚴格按照國家《尾礦庫安全監督管理規定》執行。
　　第三十條　非煤礦山企業(yè)應建立應急救援組織，制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，每年至少組織2次演練活動(dòng)，保證每個(gè)從業(yè)人員熟悉避災路線(xiàn)和搶救、自救措施。
　　生產(chǎn)規模較小的非煤礦山企業(yè)，也應指定專(zhuān)職或者兼職的應急救援人員,并與鄰近的應急救援組織簽訂救援協(xié)議。
　　第三十一條 非煤礦山企業(yè)發(fā)包或者出租生產(chǎn)項目、場(chǎng)所、設備的，應在發(fā)包前對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理水平等進(jìn)行調查，與承包單位、承租單位在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
　　第三十二條 非煤礦山企業(yè)每3年進(jìn)行一次安全現狀評價(jià)。有下列情形之一的，應重新進(jìn)行安全現狀評價(jià)：
　?。ㄒ唬┎傻V權權屬發(fā)生變更的；
　?。ǘ┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患的；
　?。ㄈ┌l(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及3人以上事故的；
　?。ㄋ模┢渌厥馇闆r。
　　非煤礦山企業(yè)應委托具有法定資質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行安全現狀評價(jià)，編制安全現狀評價(jià)報告，并自安全現狀評價(jià)報告編制完成之日起三十日內，報安全生產(chǎn)監管部門(mén)審查備案。
　　第三十三條 非煤礦山企業(yè)應按照國家有關(guān)規定建立安全生產(chǎn)費用提取制度，并嚴格按照規定范圍使用。
　　第三十四條 非煤礦礦山企業(yè)應按照《黑龍江省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金監管辦法》規定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　第三十五條 從事地質(zhì)勘探企業(yè)應具備相應資質(zhì)，并加強安全生產(chǎn)管理工作，保證安全生產(chǎn)技術(shù)力量和資金投入。
　　第三十六條 地質(zhì)勘探企業(yè)在實(shí)施地質(zhì)勘探前，應依法編制勘探設計施工方案，并按照勘探設計施工方案組織勘探施工。
　　勘探設計施工方案包括勘探設計依據、勘探范圍、勘探工作方式、安全生產(chǎn)工作措施、安全生產(chǎn)組織管理機構、勘探時(shí)限等。
　　第三十七條 外地非煤礦山的施工企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)進(jìn)入轄區內作業(yè)的，應到負有職責的部門(mén)登記備案，并接受監督管理。