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        8月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

　　要查清源頭性問(wèn)題

　　會(huì )議指出，目前，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開(kāi)，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產(chǎn)，對實(shí)現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營(yíng)，對我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問(wèn)題。

　　提出三項整改措施

　　為切實(shí)做好鐵路建設、運營(yíng)、管理等方面的安全工作，會(huì )議決定進(jìn)一步采取以下三項措施：

　　(一)開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關(guān)部門(mén)和各方面專(zhuān)家參加的有充分權威的國務(wù)院檢查組，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責任制落實(shí)情況，設備質(zhì)量和運營(yíng)安全保障情況，在建項目設計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。

　　(二)適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度。新建高速鐵路運營(yíng)初期，要根據不同線(xiàn)路實(shí)際情況，科學(xué)評估，適當降低運營(yíng)速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗。

　　(三)對已經(jīng)批準但尚未開(kāi)工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進(jìn)行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標準、建設方案。

　　要合理確定速度

　　會(huì )議指出，以上三項措施涉及面廣，任務(wù)復雜繁重，要科學(xué)部署，周密細致制定方案、分解任務(wù)，加強協(xié)調配合。一要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。有關(guān)部門(mén)主要負責人要負總責，組建工作能力強、專(zhuān)業(yè)水準高的專(zhuān)門(mén)班子，負責具體組織落實(shí)。二要及時(shí)整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環(huán)節基礎上，重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開(kāi)通條件。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營(yíng)速度后的運力調度等工作，適當增加其他客運車(chē)次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開(kāi)透明、準確真實(shí)的原則，認真做好信息發(fā)布工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會(huì )的理解和支持。五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術(shù)、新裝備開(kāi)發(fā)應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營(yíng)安全投入。完善和落實(shí)運營(yíng)風(fēng)險和安全評估機制，全面開(kāi)展后評估工作。

　　■對話(huà)·鐵道部黨組書(shū)記、部長(cháng)盛光祖

　　降速降票價(jià)，高鐵急剎車(chē)

　　盡最大努力做好善后處理工作

　　完成信號設備全面測試排查 350公里時(shí)速降至300公里

　　新華社記者(下稱(chēng)記者)：“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？

　　盛光祖：“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環(huán)節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經(jīng)驗，教訓是深刻的。社會(huì )各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛(ài)和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。

　　事故發(fā)生后，鐵路部門(mén)深刻吸取教訓，認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示，迅速行動(dòng)，采取一系列措施，全面加強和改進(jìn)鐵路安全工作。一是迅速開(kāi)展安全隱患排查及整改工作。從7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，對行車(chē)設備、職工作業(yè)、規章制度、非正常情況下行車(chē)、應急處置、工程建設等重點(diǎn)內容，進(jìn)行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進(jìn)行包保。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導廣大干部職工認清面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，堅定信心，振奮精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。四是做好事故善后和維護穩定工作。

　　完成信號設備全面測試排查

　　記者：高鐵安全牽動(dòng)著(zhù)億萬(wàn)民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問(wèn)鐵路部門(mén)采取了哪些強化高鐵安全的措施？

　　盛光祖：為切實(shí)加強鐵路安全工作，我們一手抓當前，扎實(shí)進(jìn)行安全隱患排查及整改；一手抓長(cháng)遠，強化基礎和管理，努力實(shí)現鐵路安全持續穩定。

　　針對當前，一是為解決信號設備設計缺陷問(wèn)題，我們已經(jīng)完成了對所有使用與事故區段相同制式的信號設備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時(shí)，組織故障設備的設計、生產(chǎn)廠(chǎng)家優(yōu)化設備軟件總體設計，從源頭上徹底解決設備軟件缺陷問(wèn)題。二是防范信號系統出現新問(wèn)題。不間斷監控列車(chē)運行狀況和設備狀態(tài)，發(fā)現影響行車(chē)安全的問(wèn)題時(shí)，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車(chē)設備進(jìn)行技術(shù)專(zhuān)項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴格執行非正常情況下的行車(chē)組織辦法和工作流程，完善細化各類(lèi)應急預案，提高應急處置能力和水平。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠，要強化鐵路安全的基礎建設。一是要全面提高高鐵設備質(zhì)量。對所有高鐵產(chǎn)品嚴把入口關(guān)，規范高鐵設備準入管理。二是要完善高鐵規章制度。以高鐵設備維修、檢測監控、行車(chē)組織、應急救援等為重點(diǎn)，構建科學(xué)嚴密的高鐵規章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓，全面提高高鐵從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)技能。四是要提升高鐵應急處置能力，完善高鐵設備故障處置預案。五是要加強高鐵治安防范，優(yōu)化高鐵治安環(huán)境，提升安全保障能力。

　　350公里時(shí)速降至300公里

　　記者：當前，鐵路對高鐵運營(yíng)初期運行速度和列車(chē)開(kāi)行方案有什么考慮？

　　盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗，在高鐵運營(yíng)初期，當前我們將在充分準備的基礎上，采取如下措施。

　　在運行速度方面：設計最高時(shí)速350公里的高鐵，按時(shí)速300公里開(kāi)行；設計最高時(shí)速250公里的高鐵，按時(shí)速200公里開(kāi)行；既有線(xiàn)提速到時(shí)速200公里的線(xiàn)路按時(shí)速160公里開(kāi)行。速度下調的列車(chē)，票價(jià)也做適當下浮。在列車(chē)密度方面：高鐵運營(yíng)初期采取列車(chē)運行圖一次編制、分階段實(shí)施的辦法，逐步提高列車(chē)開(kāi)行密度，以利于新設備更好的磨合。

　　■變化

　　調查組成員做調整

　　提高權威性公信力

　　據新華社電 昨天，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定調整、充實(shí)國務(wù)院“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故調查組和專(zhuān)家組。會(huì )議調整了人員結構，完善調查制度，“以提高調查工作的權威性和公信力”。

　　事故調查組

　　組長(cháng)駱琳安全監管總局局長(cháng)

        副組長(cháng)王德學(xué)安全監管總局副局長(cháng)

        郝明金監察部副部長(cháng)

        屠由瑞第七屆全國政協(xié)委員，中國國際工程咨詢(xún)公司原董事長(cháng)，國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)、黨組書(shū)記

        包敘定第十屆全國政協(xié)常委、原機械工業(yè)部部長(cháng)、原國家計委副主任、重慶市原市長(cháng)、中國國際工程咨詢(xún)公司原總經(jīng)理

        孫永福第十一屆全國政協(xié)常委、第十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、鐵道部原副部長(cháng)、中國工程院院士

        楊學(xué)山工業(yè)和信息化部副部長(cháng)

         張鳴起全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記

        史玉波電監會(huì )副主席

        毛光烈浙江省人民政府副省長(cháng)

        成員

        蘇潔安全監管總局監管二司司長(cháng)

        王大同監察部執法監察室副主任

        王武琦監察部駐安全監管總局監察局局長(cháng)

        劉云昌安全監管總局監察專(zhuān)員

        王力爭安全監管總局監管二司副司長(cháng)

        陳偉工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(cháng)

        徐恩毅全國總工會(huì )勞動(dòng)保護部副部長(cháng)

         謝國興電監會(huì )浙江省監管專(zhuān)員辦公室專(zhuān)員

        徐林浙江省安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)

        徐洪軍浙江省安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)

        謝雙成浙江省監察廳副廳長(cháng)

        李錦平浙江省總工會(huì )副主席

　　專(zhuān)家組

　　組長(cháng)周孝信中國電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(cháng)、中國科學(xué)院院士副組長(cháng)

        王夢(mèng)恕第十一屆全國人大代表、北京交通大學(xué)隧道及地下工程試驗研究中心主任、中國工程院院士

        楊震第十一屆全國人大代表、中國農工民主黨中央副主席、南京郵電大學(xué)校長(cháng)郭進(jìn)西南交通大學(xué)信息學(xué)院副院長(cháng)、教授成員

       于永清中國電力科學(xué)研究院副院長(cháng)、教授陳維江國家電網(wǎng)公司特高壓部主任、教授唐濤北京交通大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任、教授紀嘉倫北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院原院長(cháng)、教授李和平第十一屆全國政協(xié)委員，鐵道部科學(xué)研究院研究員孫章同濟大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院博士生導師、教授，原上海鐵道大學(xué)副校長(cháng)劉連光華北電力大學(xué)博士生導師、教授魏臻合肥工業(yè)大學(xué)博士生導師、教授