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“經(jīng)過(guò)調查和實(shí)驗，動(dòng)車(chē)信號技術(shù)和設備可以說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，最大的問(wèn)題是人員和管理的問(wèn)題。”

　　“同樣的設備在別的地方也在用，都沒(méi)有出現故障。他們整個(gè)管理體制和觀(guān)念都有問(wèn)題。”

　　“當時(shí)7分鐘雷擊了100多次，這是一個(gè)方面，但組織管理問(wèn)題是主要問(wèn)題。設備平時(shí)沒(méi)有好好保養，在雷擊之后出現了故障。”

　　11月20日距離溫州動(dòng)車(chē)事故發(fā)生已經(jīng)120天，也是動(dòng)車(chē)事故調查報告遞交的截止日期。事故調查專(zhuān)家組副組長(cháng)王夢(mèng)恕透露，技術(shù)層面的動(dòng)車(chē)事故調查報告已經(jīng)于9月底完成并遞交，調查結果顛覆了此前認為信號技術(shù)存在缺陷導致事故的說(shuō)法，并提出組織和管理不善是動(dòng)車(chē)事故形成的主因。

　　技術(shù)報告9月底已遞交

　　根據2007年頒布的國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故為特別重大事故。按照特別重大事故調查程序，事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。也就是說(shuō)，從7月23日至昨天，已滿(mǎn)調查報告需要提交的120日之期。

　　溫州動(dòng)車(chē)事故調查專(zhuān)家組副組長(cháng)王夢(mèng)恕昨日透露，由專(zhuān)家組負責撰寫(xiě)的技術(shù)層面的動(dòng)車(chē)事故調查報告已經(jīng)于9月底完成并遞交，動(dòng)車(chē)調查報告余下的責任認定問(wèn)題和處罰問(wèn)題均由相關(guān)部門(mén)研究后給出處理意見(jiàn)，國務(wù)院批復后會(huì )發(fā)布。

　　根據國務(wù)院493號令，特別重大事故中，負責調查的人民政府在收到調查報告后30日內作出批復，特殊情況下可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間不超過(guò)30天。

　　組織管理不善是主因

　　據專(zhuān)家組副組長(cháng)王夢(mèng)恕介紹，調查報告中事故的主要原因將此前的對設備和技術(shù)問(wèn)題的質(zhì)疑扭轉了，組織管理不善將成為動(dòng)車(chē)事故的主要原因。

　　“經(jīng)過(guò)調查和實(shí)驗，動(dòng)車(chē)信號技術(shù)和設備可以說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，最大的問(wèn)題是人員和管理的問(wèn)題。”王夢(mèng)恕強調，當地管理部門(mén)沒(méi)有將設備進(jìn)行很好的管理和使用，造成設備損壞出現故障，加上故障后人工操作不當，釀成了最后的慘劇。

　　調查過(guò)程

　　現場(chǎng)實(shí)車(chē)模擬再現事故經(jīng)過(guò)

　　7·23甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后，國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)立即成立了事故調查組。事故調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組，同時(shí)聘請了國內權威專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

　　據動(dòng)車(chē)事故調查組專(zhuān)家組成員介紹，事故發(fā)生后，調查組立即對事故車(chē)輛殘骸等有關(guān)物證、數據資料進(jìn)行了封存和保護，同時(shí)調取解讀分析了事故前后的錄音資料以及機車(chē)綜合無(wú)線(xiàn)通信設備等裝置、儀器、設備的全部信息。

　　為了能夠更詳盡更客觀(guān)地掌握事發(fā)時(shí)的數據，調查組還通過(guò)搭建數據平臺再現了7月23日甬溫線(xiàn)設備發(fā)生故障時(shí)的狀況，還在甬溫線(xiàn)永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現場(chǎng)實(shí)車(chē)模擬再現試驗。

　　對話(huà)·動(dòng)車(chē)事故調查專(zhuān)家組副組長(cháng)王夢(mèng)恕

　　“整個(gè)管理體制和觀(guān)念都有問(wèn)題”

　　京華時(shí)報：根據國務(wù)院493號令相關(guān)規定推算，動(dòng)車(chē)事故調查報告遞交的截止日期是11月20日，目前這份報告進(jìn)展到什么程度了？

　　王夢(mèng)恕：我們負責的技術(shù)層面的動(dòng)車(chē)事故調查報告早就完成了，剩下的都是國務(wù)院來(lái)管的。

　　京華時(shí)報：是什么時(shí)候遞交的？

　　王夢(mèng)恕：大概9月份就已經(jīng)遞交了。由于這個(gè)報告除了技術(shù)上的調查意見(jiàn)，還牽扯到一些處理意見(jiàn)，有責任和處罰的問(wèn)題，所以現在還沒(méi)出來(lái)。

　　京華時(shí)報：網(wǎng)上一直在說(shuō)，動(dòng)車(chē)事故主要是信號系統失靈釀成了最后的悲劇，那么專(zhuān)家組給出的技術(shù)層面的調查報告中，動(dòng)車(chē)事故形成的主要原因是什么？

　　王夢(mèng)恕：原來(lái)一直說(shuō)事故是技術(shù)問(wèn)題，但現在不是技術(shù)問(wèn)題，而是組織管理問(wèn)題。設備壞掉了，人工操作也出現了問(wèn)題，這些都不是技術(shù)的問(wèn)題。現在調子已經(jīng)改變了，改變以后就要再去查這些問(wèn)題（組織管理和人員方面）了。

　　京華時(shí)報：您說(shuō)的組織管理問(wèn)題具體是什么？

　　王夢(mèng)恕：當地管理部門(mén)的問(wèn)題，那么好的設備交給他們沒(méi)有好好管理和使用，造成設備壞掉了。設備壞了之后，人工操作也出現問(wèn)題。同樣的設備在別的地方也在用，都沒(méi)有出現故障。他們整個(gè)管理體制和觀(guān)念都有問(wèn)題。

　　京華時(shí)報：之前有一種說(shuō)法是雷擊引發(fā)了這次事故，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　王夢(mèng)恕：當時(shí)7分鐘雷擊了100多次，歷史上是沒(méi)有的，這是一個(gè)方面。但組織管理問(wèn)題是主要問(wèn)題。設備平時(shí)沒(méi)有好好保養，在雷擊之后出現了故障。

　　京華時(shí)報：7分鐘雷擊100多次的狀況在設計時(shí)沒(méi)有考慮到嗎？

　　王夢(mèng)恕：這么大雷擊量是平時(shí)模擬時(shí)沒(méi)有預計到的特殊情況，歷史上是沒(méi)有出現過(guò)的。

　　京華時(shí)報：事故發(fā)生后，針對防雷擊技術(shù)，將會(huì )對設備有哪些改進(jìn)和技術(shù)上的提高？

　　王夢(mèng)恕：包含的內容很多。這個(gè)因素要考慮，也要改進(jìn)，但目前還在研究。

　　京華時(shí)報：從技術(shù)角度出發(fā)，那么大的雷擊量可以通過(guò)改進(jìn)而應對嗎？

　　王夢(mèng)恕：那么大的雷擊量我要讓它擊不壞當然可以了，但技術(shù)成本的投入太大也需要考慮，畢竟這是個(gè)別現象。就像地震9級來(lái)了，那北京修房子我們是按照9級修還是按8級（抗震標準）來(lái)修？這個(gè)問(wèn)題是需要研究的問(wèn)題。

　　新聞回放

　　◇7月23日晚8點(diǎn)30分，在甬溫線(xiàn)永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車(chē)與杭州至福州南D3115次列車(chē)發(fā)生追尾事故。截至7月29日，事故已造成40人死亡，200多人受傷。

　　◇7月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故提出，調查處理工作要公開(kāi)、透明，結果向社會(huì )公布，給人民群眾一個(gè)真誠負責任的交代。

　　◇7月28日，溫州動(dòng)車(chē)事故國務(wù)院調查組全體會(huì )議召開(kāi)。上海鐵路局局長(cháng)發(fā)言稱(chēng)，經(jīng)初步調查顯示，由于溫州南站信號燈設備存在缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后信號系統失靈引發(fā)追尾事故。國家安監總局副局長(cháng)王德學(xué)表示，調查組要爭取在9月中旬向社會(huì )公布事故調查結果。

　　◇8月初，國家安監總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅做客人民網(wǎng)強國論壇時(shí)表示，“7·23”動(dòng)車(chē)事故并非一場(chǎng)自然災害，而是一起特別重大的鐵路交通運輸事故，凸顯了鐵路方面在事故當中所暴露出來(lái)的安全管理上的漏洞和問(wèn)題。

　　◇9月21日，國務(wù)院“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故調查組首次發(fā)布調查進(jìn)展情況，表示已召開(kāi)分析會(huì )、論證會(huì )、研討會(huì )等各種會(huì )議200余次，調閱相關(guān)資料近1300件，形成各種專(zhuān)項調查報告及相關(guān)文字材料近200萬(wàn)字。