【頒布單位】:國家安全生產(chǎn)監督管理局
【發(fā) 文 號】:
【頒布日期】:2003-7-1
【實(shí)施日期】:2003-7-1
【標 題】:金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南
二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準備
建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作,企業(yè)要想建立適合自身特點(diǎn)和真正能夠發(fā)揮其管理作用的體系,建立體系的前期,必須進(jìn)行工作準備。首先,最高管理者就體系的建立和保持必須作出堅定的承諾,并予以行動(dòng)的支持,提供體系所需的各方面資源。如人力、工作時(shí)間、硬件及軟件投入所需的資金、辦公條件、配合部門(mén)以及信息資源。
其次,按照《職業(yè)安全健康管理體系審核規范》的要求,最高管理者應任命管理者代表負責體系管理工作,并被授權明確的職權。管理者代表負責組建體系工作班子,指派專(zhuān)門(mén)的負責機構,配備具有所需工作能力的人員。
第三制訂詳細的工作計劃,職業(yè)安全健康管理體系涉及組織的方方面面,建立的周期較長(cháng),企業(yè)應根據體系的規模、自身特點(diǎn)和資源情況制定具體可行的工作計劃。為保證每項工作能夠按計劃實(shí)施,應進(jìn)行明確的分工和責任落實(shí),并根據計劃情況合理分配資源。
第四是組織有關(guān)人員接受職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)知識的培訓。建立符合《導則》、《指導意見(jiàn)》要求且適用于企業(yè)自身的職業(yè)安全健康管理體系,深刻理解和領(lǐng)會(huì )其要求是基礎,所以,對包括最高管理層在內的全體員工進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系有關(guān)知識的培訓,是開(kāi)始建立職業(yè)安全健康管理體系之初十分重要的工作,因此,金屬非金屬礦山企業(yè)應制定詳細培訓工作計劃,保證全體員工對體系建立和保持的有關(guān)要求和知識有全面的掌握。
培訓工作可由外部專(zhuān)家或技術(shù)咨詢(xún)單位協(xié)助進(jìn)行,根據不同層次、職責和承擔的工作分層次進(jìn)行,不同的培訓對象采取的培訓形式、內容有所不同。通常情況下包括決策層培訓、管理層及內審員培訓和作業(yè)層培訓。
1.決策層的培訓
決策層指最高管理層,對職業(yè)安全健康管理體系建立起重要作用。他們能否全面領(lǐng)會(huì )體系的各項要求和內涵,直接影響體系的效果。所以,對他們的培訓,主要是建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理、總體要求、主要內容和特點(diǎn)以及體系實(shí)施過(guò)程中與其職責直接相關(guān)的要求,以便統一思想認識,在推進(jìn)工作中給予有力的配合和支持。另外決策層掌握著(zhù)體系實(shí)施所需的大部分資源,只有決策層的認識有一定的提高,才能保證體系建立和保持。
2.對于管理層及內審員的培訓
管理層和內審員在體系建立、實(shí)施和維護工作中起重要作用。為確保其勝任該工作,培訓應根據體系建立和維護的需要,除進(jìn)行建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理的培訓外,重點(diǎn)要深入進(jìn)行建立體系的準則、建立體系的步驟、危害辨識和評價(jià)及相關(guān)安全知識、文件編寫(xiě)和職業(yè)安全健康管理體系審核等知識的培訓。
特別應該注意的是內審員的選擇,內審員是企業(yè)建立、實(shí)施和保持職業(yè)安全健康管理體系的骨干,能否建立符合企業(yè)特點(diǎn)和要求的體系,內審員的作用至關(guān)重要,一般情況,內審員應來(lái)自于生產(chǎn)管理、設備管理、檢測檢驗、安全管理等對安全工作有重大影響的各個(gè)部門(mén)或崗位,
3.作業(yè)層培訓
全員參與是職業(yè)安全健康管理體系管理思想的重要要求,是體系建立、實(shí)施和保持的基礎,是職業(yè)安全健康管理體系的各項要求在工作中得到落實(shí)的保證。全員培訓可使員工全面了解職業(yè)安全健康管理體系要求,尤其是與本崗位工作有關(guān)的要求。培訓可采用靈活多樣的形式。
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