中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

三、初始評審

（一）初始評審的目的及要求

對于尚未建立職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，通過(guò)初始評審過(guò)程，全面掌握本單位職業(yè)安全健康管理現狀，為企業(yè)持續改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jì)效確定基準，為策劃適合本企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系提供支持，初始評審的結果是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎。

初始評審的結果是職業(yè)安全健康管理體系建立的重要依據，對體系策劃有重要的影響，初始評審應根據企業(yè)的具體情況，制定詳細的實(shí)施方案。方案中要落實(shí)初始評審工作的各級領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)人員的職責，開(kāi)展各項工作的方法和步驟，制訂各種工作表格，初始評審是一個(gè)文件化的工作過(guò)程，各項工作過(guò)程和結果都應形成文件。

為保證初始評審的充分性和準確性，初始評審的各項工作都要進(jìn)行有效組織，要成立初始評審工作小組，各工作組根據工作任務(wù)的不同，由綜合管理、安全監督、生產(chǎn)工藝、設備管理等方面人員組成，并設專(zhuān)人或部門(mén)對各工作組的工作情況進(jìn)行協(xié)調和管理，整個(gè)初評工作應保證員工的充分參與。初始評審的最終結果應形成文件化的初始評審報告，作為職業(yè)安全健康管理體系建立和職業(yè)安全健康績(jì)效持續改進(jìn)的基礎。

（二）初始評審的內容

金屬非金屬礦山企業(yè)應根據自身實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)施初始評審對現有職業(yè)安全健康管理狀況及相關(guān)管理制度進(jìn)行評價(jià)，具體內容如下：

1．收集相關(guān)的法律、法規和其他要求，對其適用性進(jìn)行確認，對遵守情況進(jìn)行調查和評價(jià)；

2．對現有的或計劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價(jià)，確定現有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險；

3．對本企業(yè)所有現行的職業(yè)安全健康管理的規章制度和程序進(jìn)行清理，包括現有的安全健康運行記錄；

4．對現行的組織機構、資源配備和職責分工等情況是否滿(mǎn)足職業(yè)安全健康管理體系的要求進(jìn)行評價(jià)；

5．分析以往的事故情況以及員工健康監護數據等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統計和趨勢分析。

（三）危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的策劃

初始評審工作的重點(diǎn)是對金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中所有的危害進(jìn)行辨識，并逐一進(jìn)行評價(jià)，確定出金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中的不可承受風(fēng)險，為體系的策劃提供依據。

為保證對金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險，尤其是不可承受風(fēng)險能夠及時(shí)和有效控制，并滿(mǎn)足《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規及其他要求，企業(yè)應定期或及時(shí)地開(kāi)展危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃工作，確定出金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中原有或新產(chǎn)生的風(fēng)險，為風(fēng)險控制措施的策劃提供充分的信息。

為確保危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃工作的規范性和系統性，金屬非金屬礦山企業(yè)要結合自身的實(shí)際情況建立并保持一套管理程序，程序的內容應結合金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險的特點(diǎn)，對如何實(shí)施危害辨識和風(fēng)險評價(jià)工作進(jìn)行整體描述，管理程序一般包括以下內容，但不同的企業(yè)根據自身情況的不同會(huì )有所不同：

1) 工作職責；

2) 對辨識評價(jià)人員的要求；

3) 辨識范圍；

4) 如何選擇辨識和評價(jià)的方法；

5) 實(shí)施危害辨識和評價(jià)的程序；

6) 不可承受風(fēng)險如何判定；

7) 控制措施制定的原則；

8) 評價(jià)結果管理。

1．危害辮識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃的步驟

（1）劃分作業(yè)單元

結合金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點(diǎn)，從大的方面看，作業(yè)單元可分解為：開(kāi)采作業(yè)、鑿巖爆破作業(yè)、運輸機電設備管理和使用、通風(fēng)防塵、尾礦設施管理和輔助系統等幾個(gè)方面，并在此基礎上進(jìn)一步劃分。結合金屬非金屬礦山的生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)采作業(yè)、爆破作業(yè)等可按工作區域標準進(jìn)一步劃分；機電設備管理和使用、通風(fēng)防塵可圍繞設備系統本身，并考慮人員操作上的問(wèn)題進(jìn)一步劃分。

（2）辨識危害

辨識出各作業(yè)單元生產(chǎn)過(guò)程可預見(jiàn)的危害。

（3）風(fēng)險評價(jià)

在考慮現有控制措施的條件下，對辨識的危害作出評價(jià)。

（4）確定風(fēng)險是否為可承受風(fēng)險

根據事先確定的原則，在充分考慮金屬非金屬礦山特點(diǎn)的基礎上，確定不可承受的風(fēng)險。

（5）確定風(fēng)險控制措施

根據辨識、評價(jià)信息和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。

（6）評審風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可承受的程度

對風(fēng)險控制措施實(shí)施后的殘余風(fēng)險，按以上步驟進(jìn)行重新評價(jià)，判定其可承受的程度。

2．危害辨識、風(fēng)險評價(jià)方法的

選擇

金屬非金屬礦山的生產(chǎn)及管理活動(dòng)具有危險性高，不確定因素多的特點(diǎn)。為保證生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的風(fēng)險能夠得到充分的辨識和評價(jià)，應選擇合理的危害辨識和評價(jià)方法。

考慮到金屬非金屬礦山生產(chǎn)的復雜性，危害辨識、風(fēng)險評價(jià)應充分利用專(zhuān)家的經(jīng)驗，首先通過(guò)專(zhuān)家判斷的方式將基礎資料完備、認識深刻的風(fēng)險進(jìn)行辨識和評價(jià)。對于生產(chǎn)過(guò)程中使用的復雜設備設施系統應進(jìn)行系統風(fēng)險的分析和評價(jià)，根據金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險的特性，結合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識和風(fēng)險評價(jià)方法可以選擇安全檢查表、故障類(lèi)型和影響分析、距陣法、作業(yè)條件危險性評價(jià)法等，但任何方法的選擇和使用都應考慮使用的環(huán)境和條件。

3．危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃覆蓋的范圍

金屬非金屬礦山企業(yè)在開(kāi)展危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃時(shí)，應盡可能做到危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和控制過(guò)程全面、合理和充分。危害辨識、風(fēng)險評價(jià)應考慮：

（1） 金屬非金屬礦山企業(yè)的常規生產(chǎn)活動(dòng)。正常生產(chǎn)狀態(tài)下的開(kāi)采作業(yè)、設備操作、鑿巖爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、安全檢查等；

（2） 非常規生產(chǎn)活動(dòng)。如設備的緊急制動(dòng)或啟動(dòng)、設備修理、設施維護、事故的緊急搶救、設備故障及搶修、盲炮和殘藥處理等；

（3） 金屬非金屬礦山企業(yè)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險外，還應考慮承包方人員和訪(fǎng)問(wèn)者等所有進(jìn)入現場(chǎng)人員的活動(dòng)，包括使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險；

（4） 作業(yè)場(chǎng)所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化以及庫存的物料、裝置和設備；

（5） 作業(yè)環(huán)境的危害。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；

（6） 進(jìn)行危害辨識時(shí)，應考慮危害的不同表現形式；

（7） 評價(jià)應考慮各種損失，包括人員和財產(chǎn)。

4．危害辨識、風(fēng)險評價(jià)應收集有關(guān)信息

為保證危害辨識、風(fēng)險評價(jià)工作的充分和準確，金屬非金屬礦山企業(yè)開(kāi)展此項工作前應收集了解有關(guān)的要求和信息，主要包括：

（1） 適用的職業(yè)安全健康法律、法規及其他要求；

（2） 企業(yè)發(fā)生的事故、事件和不符合記錄；

（3） 金屬非金屬礦山行業(yè)的相關(guān)信息，如典型危害類(lèi)型、已發(fā)生的事故和事件的信息；

（4） 企業(yè)自身的生產(chǎn)、設施設備等信息，包括以下方面：

1） 井下巷道、采掘工作面等的規劃圖；

2） 通風(fēng)、排水、頂（底）板等的管理信息；

3） 員工體檢及健康監護資料；

4） 作業(yè)環(huán)境監測數據，如有毒有害氣體濃度、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度、放射性、礦井涌水量、頂（底）板穩定性、邊坡穩定性、尾礦壩等；

5） 使用危險物料的種類(lèi)及數量；

6） 礦山周?chē)乩憝h(huán)境；

7） 礦山地質(zhì)資料等；

（5）金屬非金屬礦山各種生產(chǎn)系統：

1） 通風(fēng)系統；

2） 排水系統；

3） 供電系統；

4） 運輸提升系統等。

5．危害辨識、風(fēng)險評價(jià)的實(shí)施

危害辨識和評價(jià)工作是技術(shù)性較強的工作，參加人員應該具備相應能力，在人員選擇上應考慮各方面的要求，保證危害辨識和評價(jià)的充分性和客觀(guān)性。

危害辨識和評價(jià)工作應該有組織進(jìn)行，要成立專(zhuān)門(mén)的工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設備管理和使用，應體現不同的層次和全員參與。辨識和評價(jià)實(shí)施前應先確定工作準則，對所有相關(guān)人員要進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價(jià)知識的培訓，以保證工作質(zhì)量。

為保證危害辨識和風(fēng)險評價(jià)工作能夠按統一要求開(kāi)展，應制定指導性的工作文件，文件中對具體開(kāi)展此項工作的有關(guān)單位應至少明確以下要求：領(lǐng)導責任、人員能力要求、明確的職責、劃分作業(yè)活動(dòng)的指導性原則、危害辨識準則和方法、風(fēng)險評價(jià)準則和方法、所需的工作文件、結果、控制以及工作開(kāi)展計劃等。

（1）危害辨識

危害辨識是對風(fēng)險有效控制的第一步，建立職業(yè)安全健康管理體系前的危害辨識或根據體系要求定期開(kāi)展此項工作，辨識的范圍一般至少覆蓋體系覆蓋的范圍；而及時(shí)開(kāi)展危害辨識，其范圍應根據具體的工作需要而定。但無(wú)論何時(shí)進(jìn)行危害辨識，針對某一具體的活動(dòng)，危害辨識都要考慮涉及到的所有人員、所有的設備及物資和工作環(huán)境的影響三個(gè)方面及每個(gè)方面包含的正常和非正常情況。

危害辨識工作要求做到全員參與，一般通過(guò)危害調查表形式，讓所有員工（包括管理崗位員工、臨時(shí)用工等）根據自己工作任務(wù)情況，將危害信息準確完整描述。根據金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點(diǎn)，結合事故的頻發(fā)情況，應針對可能導致以下事故的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)辨識：

1） 透水（含地表水災）；

2） 火災；

3） 爆炸；

4） 車(chē)輛傷害；

5） 機電設備傷害；

6） 觸電；

7） 尾礦壩垮塌；

8） 中毒和窒息；

9） 冒頂；

10） 片幫；

11） 坍塌和邊坡事故；

12） 高處墜落；

13） 矽肺；

14） 噪聲；

15） 高低溫；

16） 振動(dòng)；

17） 放射性等。

（2）風(fēng)險評價(jià)

根據確定的評價(jià)方法和原則，對辮識出的危害逐一進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)應考慮現有的控制措施。評價(jià)的目的是確定企業(yè)風(fēng)險控制的重點(diǎn)，所以，評價(jià)方法應能夠對風(fēng)險進(jìn)行合理的分級，確定出不可承受性的風(fēng)險。評價(jià)過(guò)程應能提供風(fēng)險控制、監測等有關(guān)信息，以便于在制定控制措施時(shí)予以參考。

不同的企業(yè)和不同的評價(jià)方法確定不可承受風(fēng)險的標準有所不同，具體可參考《職業(yè)安全健康管理體系審核規范----實(shí)施指南》附錄1或其它專(zhuān)業(yè)資料。對辨識出的危害，如果處于下列情況，可直接判定為不可承受風(fēng)險，而無(wú)須再用更復雜的方法進(jìn)行評價(jià)：

1）不符合法律、法規要求的；

2）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

3）曾發(fā)生過(guò)事故，但未采取有效措施的；

4）直接觀(guān)察到可能導致事故的危害。

為保證風(fēng)險評價(jià)的準確性，最終的風(fēng)險評價(jià)結果應由企業(yè)風(fēng)險評價(jià)工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)人員，根據確定的準則進(jìn)行確認。

（3）危害辨識、風(fēng)險評價(jià)的更新

危害辨識和風(fēng)險評價(jià)工作是一個(gè)持續不斷的過(guò)程，其結果應定期或及時(shí)評審和更新。任何企業(yè)都應該根據自身的情況定期更新危害辨識和風(fēng)險評價(jià)的結果，并在出現下述情況時(shí)及時(shí)更新：

1） 生產(chǎn)工藝變化，如采礦方法、通風(fēng)系統發(fā)生變化；

2） 生產(chǎn)布置變化，如露天開(kāi)采作業(yè)面變化；

3） 組織機構變化；

4） 使用了新材料、新物質(zhì)或新設備；

5） 法律法規變化；

6） 其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化。

（4）風(fēng)險控制的策劃

1）風(fēng)險控制的策劃應遵循以下原則

（a） 如果可能，完全消除危害，如用安全無(wú)害物替代危險有害物;

（b） 如果不可能消除，應努力降低風(fēng)險，如加強通風(fēng)、灑水降塵等;

（c） 將危害進(jìn)行隔離，如封閉采空區;

（d） 采取工程技術(shù)措施，如預裂爆破、微差爆破、車(chē)輛緊急制動(dòng)、增加防墜落系統等;

（e） 管理措施，包括制定和完善管理制度;

（f） 在無(wú)其他措施時(shí)，作為對人員的保護，可采用個(gè)體防護用品。

2）風(fēng)險控制措施

有效的風(fēng)險控制措施是保證和提高安全管理績(jì)效的關(guān)鍵，根據金屬非金屬礦山風(fēng)險的特點(diǎn)，結合《職業(yè)安全健康管理體系審核規范》的要求，通常采用運行控制、目標控制、管理方案、應急預案、測量和監測、人員培訓等手段對風(fēng)險進(jìn)行控制，企業(yè)還可根據管理的要求和以往的經(jīng)驗，制定適合自身特點(diǎn)的控制措施，控制措施可分不同的層次。

3）金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險控制的重點(diǎn)

金屬非金屬礦山企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，應重點(diǎn)考慮金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中多發(fā)事故情況，包括：

（a） 防墜落控制；

（b） 邊坡坍塌控制；

（c） 爆破作業(yè)控制；

（d） 粉塵控制；

（e） 有毒有害物質(zhì)控制；

（f） 火災事故控制；

（g） 透水事故控制；

（h） 地面水災控制；

（i） 提升系統事故控制；

（j） 機電設備控制；

（k） 冒頂片幫事故控制

（l） 尾礦庫管理等。

（四）法律、法規及其他要求的識別和獲取

作為危害辨識和風(fēng)險評價(jià)的重要依據，金屬非金屬礦山企業(yè)對適用的職業(yè)安全健康法律法規應進(jìn)行識別和獲取，并對遵守情況作出評價(jià)，保證各崗位的員工能夠得到本崗位應遵循的現行有效的法律、法規和其他要求，包括相關(guān)方人員。

為確保及時(shí)識別、獲取和傳達金屬非金屬礦山企業(yè)適用的職業(yè)安全健康法律、法規及其它要求，應將識別、獲取和傳達適用法律、法規和其他要求的工作形成文件化的控制程序。程序應說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的職責和權限，并包括：

1．法律、法規及其它要求的獲取

金屬非金屬礦山企業(yè)應建立有效的渠道來(lái)獲取職業(yè)安全健康法律、法規和其他要求。

獲取職業(yè)安全健康法律、法規及其它要求的主要渠道有：各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；冶金、石油、化工、有色、建材等金屬非金屬礦山的行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或團體等；職業(yè)安全健康中介服務(wù)機構，能夠提供此類(lèi)信息的媒體，如報紙、雜志、CD、磁盤(pán)、國際互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)數據庫等。

2．法律、法規及其它要求的識別

對于哪些職業(yè)安全健康法律、法規及其它要求是適用的，適用于何部門(mén)，金屬非金屬礦山企業(yè)應根據自己的危害性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行準確識別。

3．法律、法規及其它要求的傳達

金屬非金屬礦山企業(yè)應將獲取和識別的職業(yè)安全健康的法律、法規及其它要求傳達到其相關(guān)人員和其它相關(guān)方，并使他們理解和遵守有關(guān)法律、法規及其他要求。對適用的職業(yè)安全健康法律法規及其他要求要針對不同的適用對象，采取適當的傳達方式。

4．法律、法規及其它要求的更新

為了確保遵守有關(guān)法律、法規和其他要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應建立和保持其應遵守的所有職業(yè)安全健康法律、法規和其他要求的目錄或法規庫，并對其及時(shí)進(jìn)行更新，更新后的法律法規及其他要求應按“（3）法律、法規及其它要求的傳達”的要求及時(shí)傳達和有效控制。

注：“初始評審的內容”中（3）、（4）、（5）是內部有關(guān)資料的收集和企業(yè)安全管理現狀的分析，在此不詳細說(shuō)明。